WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаТеорія держави і права → Державний режим у Великобританії - Курсова робота

Державний режим у Великобританії - Курсова робота

спадщину. Застосовується кастильська система спадкування: трон покійного короля з династії Віндзорів переходить до старшого сина, якщо сина немає - до старшої дочки.
Монарх у Великобританії - це символ єдності нації, наступності держави. Він розглядається як гарантія стабільності в суспільстві. Якого-небудь серйозного руху за заміну монархії республікою не існує.
Монарх - особа недоторканна, вона не підлягає карній, адміністративній, цивільній відповідальності, не може бути затриманою і т.д. (хоча мав місце осуд і страта короля Карла 1 під час англійської революції). Монарх політично нейтральний, не є членом якої-небудь партії, не підлягає політичній відповідальності в зв'язку з керуванням державою: за монарха відповідають його міністри.
Юридично британський монарх має значні повноваження, що у сукупності називаються королівською прерогативою. Це виключні права, установлені традицією, конституційними звичаями, іноді закріплені судовим прецедентом і не залежні від волі парламенту. В взаєминах з парламентом ці права, так само як і деякі інші свої повноваження, монарх здійснює за вказівкою уряду (конкретно - прем'єр-міністра). Він підписує закони і має право вето (хоча не використовує його з 1707 р.). Монарх - складова частина парламенту, але відвідувати його засідання він може лише за спеціальним запрошенням. Він відкриває щорічну сесію парламенту, виступаючи з тронною промовою на спільному засіданні палат. У цій промові викладається програма дій на майбутній рік. Але оскільки монарх лише зачитує текст, підготовлений прем'єр-міністром, він не може змінити в ньому ні слова. Монарх вправі розпустити палату громад із призначенням дати нових виборів, це він робить тільки за вказівкою уряду.
До повноважень монарха в області взаємин з урядом відноситься призначення прем'єр-міністра. Фактично їм стає лідер партії, що перемогла на виборах у палату громад, тому що уряду потрібно одержати вотум довіри - голоси більшості членів палати для його затвердження. Тому на ділі монарх лише оформляє волю партійної більшості в парламенті. Правда, бували випадки, коли правляча партія в силу розбіжностей у ній не могла висунути єдиного кандидата або коли партія не мала у своєму розпорядженні явну більшість і рішення приймав монарх (1957, 1963, 1974 р.). Уряд видає свої акти від імені монарха (звичайно це "наказ у раді", хоча рада включає не тільки членів уряду), прем'єр-міністр зобов'язаний інформувати монарха про стан справ.
Монарх має зовнішньополітичні повноваження. Він є главою британської Співдружності, представленим у деяких його країнах генерал-губернатором, і як такий що промульгує конституції цих країн і країн, що одержали незалежність. Він є також головнокомандуючим збройними силами (юридично), призначає вищих воєначальників, привласнює військові звання і сам має військове звання (королева що нині царює Єлизавета II - полковник). Традиційна прерогатива короля - питання війни і світу.
У монарха є прерогативи особистого характеру: королівські регалії (корона, трон, мантія, держава, скіпетр, титул, необхідне звертання до монарха "Ваша Величність"), королівський двір, що складається з осіб, що обслуговують короля і членів його родини (ці особи мають різні придворні титули), цивільний лист - щорічно вотуємі парламентом гроші на особисті нестатки короля і зміст його двору (в даний час приблизно 8 млн.ф.ст.), звільнення від сплати податків (Єлизавета II від цього привілею добровільно відмовилася). Монарх, спадкоємець престолу, деякі члени королівської родини володіють значною нерухомою власністю (землі, палаци і т.д.), що може приносити їм доход, але продати її вони не можуть. Вони є також власниками багатьох коштовних паперів, якими розпоряджаються вільно.
Зі сказаного випливає, що хоча юридично монарх має великі повноваження, фактично вони їм самостійно здійснюватися не можуть. Це "сплячі прерогативи". Всі акти, що виходять від монарха, підлягають контрасигнації (підпису) прем'єр-міністра: без його згоди акт монарха недійсний.
При монархі існує Таємна рада, що складається з членів королівської родини, єпископів, міністрів (усього близько 300 чоловік). Рада збирається в урочистих випадках, але найчастіше вона не збирається або збирається кілька людей (його кворум - 3 чоловіка), а від імені Ради монарх видає "накази в Раді". Цими наказами оформляються рішення кабінету.
4. Уряд.
Конституційному праву Великобританії добре відомий термін "уряд" і майже невідомий термін "кабінет", але на ділі саме останній на чолі з прем'єр-міністром керує країною. Уряд має дуже широкий склад (гранична чисельність його за законом - 95 чоловік, але звичайно це 75-80 міністрів, молодших міністрів, секретарів і т.д.). Ранг міністрів мають генеральний прокурор і генеральний аторней - юридичний радник уряду, його представник у суді.
Уряд ніколи не збирається на засідання і не приймає рішень. З його складу виділяється більш вузький кабінетведучих міністрів (18-22 чоловік, у 1997 р. - 22), у їхньому числі завжди державні секретарі внутрішніх справ і оборони, лорд-канцлер, канцлер казначейства й ін. Він скликається на засідання і приймає рішення, хоча і рідко. Звичайно цей кабінет засідає в особистій резиденції, де живе прем'єр-міністр, на Даунінг-стріт, 10, у Лондоні. Але частіше на ці засідання в будинку прем'єра (один час раз у тиждень) збирається "внутрішній кабінет" - кілька ведучих осіб, що користуються особливою довірою прем'єр-міністра. "Внутрішній кабінет" приймає рішення від імені кабінету.
Як відзначалося, уряд призначається главою держави, але це лише формальний акт. На ділі він формується партією більшості в палаті громад, представляє їй програму, що затверджується голосуванням. Це акт вираження довіри уряду. До складу уряду входять, по-перше, глави міністерств і відомств, що є членами кабінету. Вони одержують усі рішення кабінету ("внутрішнього кабінету"). Інші міністри, якщо вони не були запрошені на засідання, одержують лише витримки з рішень кабінету, що стосуються їхніх відомств. По-друге, членами уряду є міністри і державні міністри, тобто заступники ведучих міністрів, а також усі молодші міністри - заступники інших міністрів, що не входять до складу кабінету. Вони беруть участь у засіданнях кабінету за запрошенням. Є територіальні міністерства: по справах Шотландії, Уельсу, Північної Ірландії. По-третє, членами уряду є деякі особи, що займають традиційні ще з часів феодалізму посади (наприклад, лорд - хоронитель печатки). По-четверте, це міністри без портфеля, що роблять допомогу прем'єр-міністру по його вказівках. Нарешті, до складу уряду включається особлива категорія молодших міністрів: парламентські секретарі, що представляють міністра в парламенті.
При прем'єр-міністрі і міністрах існує безліч допоміжних органів - комітети, комісії, секретаріати, служби. Особливе значення мають парламентські служби, що стежать за дебатами в парламенті, інформують міністра про питання, підняті в парламенті (в основному що стосуються даного відомства), готують йому відповіді на питання депутатів, виступи в парламенті.
Для виконання законів парламенту, як вважається, уряд приймає нормативні акти, але ці акти приймаються не від імені уряду і не від
Loading...

 
 

Цікаве