WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаТеорія держави і права → Конституція США 1787 року ( розробка, зміст, оцінка ) - Дипломна робота

Конституція США 1787 року ( розробка, зміст, оцінка ) - Дипломна робота

діючі до того часу "Статті Конфедерації" зафіксували створення тільки законодавчого органу - Континентального конгресу. Що стосується виконавчого органу, то він виступав у якості філіалу законодавчого: конгрес міг створювати різноманітні комітети, які б наглядали за втіленням у життя рішень, що приймалися. Виконавча влада була розпорошена, тому що конгрес відмовився призначити як голову виконавчої влади, так і що-небудь схоже на виконавчу раду.
Гострій критиці піддавалася і сама організація континентального конгресу. Цей законодавчий орган складався із однієї палати, її депутати щорічно змінювалися легіслатурами штатів і могли бути у будь-який момент відкликаними. Члени Континентального конгресу сприймали себе часто як посланців суверенних штатів-республік, зобов'язаних неухильно втілювати в життя їх волю, а інколи здавалося, що уряди штатів взагалі забували про існування конгресу. Та й повноваження, якими був наділений Континентальний конгрес не давали підстав вважати його хоч певною мірою ефективним органом. Адже конгрес був позбавлений права вводити як прямі, так і побічні податки, що перетворювало його у владу без гаманця і боржника законодавчих органів штатів. Конгрес був наділений правом арбітражу всеможливих спорів між штатами, але не володів засобами примусу до виконання своїх рішень. У всіх випадках він повинен був розраховувати на добру волю урядів штатів.
Усі ці фактори і зумовили прагнення розробників Конституції США, перш за все, сформувати дієву центральну законодавчу владу і наділити її відповідними повноваженнями. Уже у першій статті першого розділу міститься положення: "Вся законодавча влада, що надається Конституцією, належить Конгресу Сполучених Штатів, який має складатися із Сенату і Палати Представників". [ 50 ; с.2 ]
Таким положенням "батьки-засновники" Конституції закріпили розподіл законодавчої влади, на зразок англійського парламенту, на дві палати. Завдяки цьому досягався баланс всередині центральної законодавчої асамблеї, якому відводилася важлива роль. Як зазначає Шпотов Б. М., багато представників буржуазної державно-правової думки того часу вважали існування єдиної, і як наслідок, необмеженої в своїх діях палати, грубою політичною помилкою. Вони вважали, що єдина палата здатна узурпувати владу, а при достатньо широкому виборчому праві - виявитися під контролем більшості і стати провідником анархії. Цю точку зору підтримувала переважна більшість американських політичних лідерів. [ 47 ; с. 121 ]
При обговоренні схеми законодавчої гілки влади, учасники філадельфійського конвенту вернулися до схеми "змішаного правління", популярної в Америці колоніальної пори, але відкинутої у революційний період. Ця схема була пристосована до американських реалій. На відміну від Англії, де палати лордів і громад були призначені для роздільного представництва аристократії і народу, Сенат і Палата представників у Конгресі США повинні були відображати інтереси власне багатої меншості і електорату в цілому. Правда, у ході дискусії про Сенат США учасники конвенту розділились на дві групи: одну з них хвилювала виключно соціальна функція Сенату, іншу ( представників малих штатів ) турбувала проблема перетворення Сенату у засіб, здатний протистояти утвердженню панування в союзі великих штатів. У результаті компромісу, схема організації Сенату, схвалена конвентом, відобразила прагнення обох груп, вона забезпечила надійний захист інтересів власності і в той же час втілила принцип рівного представництва штатів.
У Конституції було записано, що Сенат Сполучених Штатів має складатися з двох сенаторів від кожного штату, обраних законодавчими органами штату. Кожному сенатору належить один голос. При цьому, сенатором міг обиратися той, хто досягнув віку тридцяти років і був дев'ять років громадянином Сполучених Штатів, а також той, хто на час обрання мешкає в тому штаті, де його обиратимуть.
З точки зору творців федеральної Конституції, більшість верхніх палат легіслатур штатів не могли стати взірцем для Сенату США. Учасники конвенту виявили чіткий намір подолати властиві багатьом конституціям штатів огріхи у визначенні чисельності і прерогатив верхньої палати, цензових кваліфікацій для сенаторів і терміну їх повноважень. Довгий строк повноважень сенаторів, як і малочисельність верхньої палати розглядалися в якості важливих умов прихильності до стабільного соціально-політичного курсу. Введений федеральною Конституцією шестирічний строк повноважень сенаторів США виявився у два-три рази довший строку повноважень більшості верхніх палат штатів. Надавши кожному штату два місця в Сенаті, автори Конституції обмежили чисельність останнього двадцятьма шістьма депутатами (в той час налічувалося тринадцять штатів). У результаті національний Сенат виявився за чисельністю меншим від деяких верхніх палат окремих штатів. Обрання Сенату США легіслатурами штатів означало, по суті, відмову пересічним виборцям у праві створення верхньої палати.
Поряд із шестирічним терміном повноважень Сенату, Конституція закріпила і інше положення, яке полягало в тому, що коли сенатори зберуться після перших виборів, вонимають негайно поділитися на три рівні групи. Сенатори першої групи повинні були залишатися на своїх місцях протягом двох років, сенатори другої групи протягом чотирьох років, і сенатори третьої - протягом шести років. Тобто, розробники Конституції затвердили переобрання однієї третини сенаторів кожні два роки. Головою Сенату мав бути Віце-президент Сполучених Штатів. При цьому, він був наділений правом голосу тільки у тих випадках, коли голоси присутніх сенаторів поділяються навпіл.
Що стосується Палати Представників, то автори федеральної Конституції переглянули з помірковано-консервативних позицій модель нижньої палати, що утвердилася у штатах. Нижні законодавчі палати штатів піддавалися на конвенті у Філадельфії найбільшій критиці. Однією із причин надмірного демократизму нижніх палат критики вбачали в їх частих перевиборах і багаточисельності. [ 37 ; с. 32 ] У питанні чисельності Палати представників автори Конституції США явно наслідували англійський взірець, встановивши норму представництва один депутат від тридцяти тисяч жителів, що приблизно повторювала норму представництва в нижній палаті британського парламенту. В результаті Палата представників Конгресу Сполучених Штатів Америки в момент прийняття Конституції повинна була налічувати 65 депутатів, у той час, як у нижній палаті легіслатури Массачусетса у той період засідало понад триста чоловік.
У Конституції зазначалося, що Палата представників має складатися з членів, яких кожних два роки обиратиме населення окремих штатів. Представники, які обиралися у нижню палату Конгресу, як і сенатори, повинні були відповідати певним вимогам. Це, перш за все, досягнення двадцятип'ятирічного віку, перебування у громадянстві Сполучених Штатів більше семи років, а також проживання у тому штаті, де його обирають. Здійснюючи порівняння цензів, яким повинні були відповідати представники і сенатори, спостерігаємо, що для останніх на відміну від перших, збільшений на п'ять років віковий ценз, і на два роки - період перебування у громадянстві Сполучених Штатів Америки. Вже з
Loading...

 
 

Цікаве