WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаТеорія держави і права → Новий курс Рузвельта - Реферат

Новий курс Рузвельта - Реферат

проводила меліорацію, займалася лісонасадженням, ремонтувала дороги. Адміністрація надзвичайної допомоги на чолі з радником президента Г. Гопкінсом (1890-1946) видавала штатам дотації для допомоги безробітним. Масштаби суспільних робіт, організованих американським урядом, варто визнати значними - на них до січня 1934 р. було зайнято 5 млн. чоловік. Посібника одержували 20 млн. американців.
У 1933 р. було створене Управління долиною ріки Теннесі, на яке було покладене освоєння цього найбільш відсталого району. Тут здійснювалося будівництво ГЕС, вироблялися лісонасадження і боротьба з ерозією ґрунтів, контролювалася промисловість, що постачається електростанцією Теннесі. Роботи були надані 40 тис. чоловік. Для працевлаштування безробітних на Півдні США створювалася сучасна інфраструктура - будувалися автостради, аеродроми, мости, гавані і так далі.
Сам Рузвельт додавав цьому закону дуже велике значення: "В історію закон про національне промислове відновлення ввійде, можливо, як найбільш важливе і далеко йде законодавство, коли-небудь, прийняте конгресом".
Закон про відновлення національної промисловості вводився на два роки. Він передбачав ліберальні реформи в області трудових відносин. Спочатку закон виходив з компромісу між капіталом і робітниками. Для підприємців мала значення скасування антитрестовського законодавства. У той же час профспілкиодержували право на колективний захист. З метою домогтися "класового світу", покласти кінець конкуренції за рахунок робітників у пункті 7а "Кодексу чесної конкуренції" за робітниками визнавалося не тільки право об'єднання в професійні союзи, але і висновку колективних договорів з підприємцями. Тим самим робітники утримувалися від революційної боротьби. У той же час американські монополії не забували про свої інтереси: вони наказували в кодексах фіксувати рівень зарплати мінімальним, а тривалість робочого тижня - максимальної. Після введення таких кодексів загальний рівень зарплати знизився.
Реалізація цього закону зміцнила положення великих монополій, тому що в кінцевому рахунку вони визначали умови виробництва і збуту; менш сильні компанії були витиснуті. Тому закон НИРА варто розглядати, хоча і примусової, але зручної для американських монополій формою картелирования.
Незважаючи на те, що спочатку НИРА був сприйнятий американськими діловими колами з ентузіазмом, до осені 1934 р. вони, незадоволені зайвою регламентацією і централізацією, сталі піднімати питання про перегляд цього закону, тим більше, що з березня по липень 1933 р. виробництво промислової продукції різко пішло нагору. З метою запобігання радикального розвитку "Нового курсу" вони створили спеціальну організацію "Лігу американської волі". Тому в 1935 р., коли президент Рузвельт порушив питання про продовження терміну дії цього закону, він наштовхнувся на сильний опір різних сил. Представники великого бізнесу критикували НИРА з позицій ідеалів волі приватної підприємницької діяльності і бачили в ньому майже "державний соціалізм"; дрібні підприємці вважали, що НИРА послабляє їхньої позиції в конкурентній боротьбі з монополіями. У 1935 р. прихильників виявилося менше, ніж супротивників, і 27 травня 1935 р. Верховний суд США визнав його неконституційним, хоча регулююча роль держави багато в чому збереглася.
Другий важливий закон - закон про регулювання сільського господарства - Конгрес США прийняв на початку 1933 р. у переддень оголошеної фермерами загального страйку. Для його проведення була створена Адміністрація регулювання сільського господарства, так називана ААА. Для подолання аграрної кризи закон передбачав міри підвищення цін на сільськогосподарську продукцію до рівня 1909 - 1914 р. У їхньому числі:
1. Скорочення посівних площ і поголів'я худоби. За кожен незасіяний гектар фермери одержували компенсації і премію, засоби, що мобілізувалися за рахунок податку на компанії, податку на борошно і податку на бавовняну пряжу. До моменту введення такої міри ціни, що існували, на зерно робили більш вигідним його використання як паливо, і в деяких штатах зерно і кукурудзу спалювали замість дров і вугілля.
2. Надзвичайні заходи по фінансуванню державою фермерської заборгованості, що до початку 1933 р. досягла 12 млрд. дол.
3. Інфляційні міри. Уряд одержував право девальвувати долар, ремонетизувати срібло, випустити на 3 млрд. дол. Казначейських квитків, державних облігацій. У результаті фермери за 1933-1935 р. одержали кредити на суму більш 2 млрд. дол., і продаж ферм, що розорилися, з аукціонів припинився.
Проведення цього закону в життя привело до того, що заорали 10 млн. акрів засіяних бавовною площ, знищили 1/4усіх посівів. За один рік дії ААА було забито 23 млн. голів рогатої худоби і 6,4 млн. голів свиней. М'ясо убитих тварин перетворювали в добрива. Якщо спостерігалися неврожаї, то це вважалося удачею. Так, у 1934 р. США вразили найжорстокіша посуха і піщані бури, що істотно скоротило врожай. У такий спосіб удалося підтримати ціни і поліпшити положення в аграрному секторі - доходи фермерів до 1936 р. виросли на 50%. Завдяки позикам багато фермерських господарств справилися з кризою. Однак близько 10% усіх ферм (600тис.) розорилися і були продані з молотка. Міри, передбачені законом про регулювання сільського господарства, насамперед торкалися дрібні фермерські господарства, тому що великі фермери могли скорочувати посіви за рахунок малородючих земель, компенсуючи ці втрати поліпшенням обробки гарних земель, покупкою сільськогосподарських машин і добрив, домагаючись підвищення продуктивності і збільшення одержуваних продуктів. Пільговими кредитами могли користатися також конкурентноздатні ферми, не обтяжені боргами. Великі сільськогосподарські монополії і фермери мали і великий прибуток від підвищення цін. Завдяки цьому процес концентрації земельної власності підсилився.
У 1935 р. у політику "Нового курсу" позначився поворот уліво. Цього домоглися трудящі своєю боротьбою. За 1933-1939 р. страйкувало більш 8 млн. чоловік. Найбільш активною формою класової боротьби стали "сидячі страйки", коли частина робітників залишалася усередині заводів, а інші цілодобово пікетували. Такі страйки виявилися ефективними і сприяли юніонізації (утворенню профспілок) навіть у тих галузях, де сваволя підприємців була особливо
Loading...

 
 

Цікаве