WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаСоціологія → Перший перепис населення в незалежній Україні як тест на здатність влади запроваджувати в життя свої наміри (пошукова робота) - Реферат

Перший перепис населення в незалежній Україні як тест на здатність влади запроваджувати в життя свої наміри (пошукова робота) - Реферат

й логіками та мовознавцями, аби не було двозначно сформульованих запитань, які потім можна буде трактувати так, як заманеться оператору з обробки отриманих даних або з огляду на бажання начальства.
Так само професійно мають бути складені й додаткові запитання, які допомагають громадянам чітко відповісти на запитання основні (прикладом кричущої нефаховості може слугувати додаткове запитання з арсеналу переписувачів, рекомендоване їм статистичними органами, - мовляв, коли респондент замислюватиметься, яку ж мову назвати рідною, запитуйте, якою він повсякденно спілкується, - і ставте цю мову). Такий підхід засуджується аналітиком із залученням такого аргумента: "рідна мова - це певна особиста цінність, мова повсякденного спілкування - тільки робочий інструмент" [59].
Урок четвертий. Успіх перепису багато в чому визначається ставленням до нього населення: не тільки знати про перепис, але бути доброзичливо до нього налаштованим. Нерозуміння населенням того, що перепис здійснюватиметься виключно в інтересах найширших верств населення, стало однією з причин, що перепис проходив з великими психологічними труднощами. Рекламна кампанія щодо проведення перепису населення має бути більш тривалою, ніж вона була напередодні перепису 2001 р., мати наступальний характер, щоб у результаті не було масових випадків, коли, за спостереженнями обліковців, громадяни через свою жахливу бідність стидалися пускати їх до хати [50]. Як альтернативу приходу обліковця додому до респондента хоч і були організовані стаціонарні переписні пункти, але наскільки їх діяльність була ефективною саме з контингентом населення, що демонстрував спротив перепису, невідомо. Скоріше можливістю "пройти" перепис на такому пункті скористались лише найсвідоміші громадяни.
Як повідомив начальник Тернопільського обласного управління статистики Володимир Киріч, "більше 20 чоловік взагалі відмовилися повідомляти інформацію про себе, мотивуючи це релігійними переконаннями" [51]. З аналогічної причини в м. Коломия (Івано-Франківська область), сім чоловік не захотіли дати дані на запитання переписного листа [50]. Ці далеко не всі згадані пресою випадки своєрідного спротиву громадян перепису ставлять під сумнів повідомлення керівника Держкомстату України про те, що офіційно від перепису з різних особистих мотивацій відмовилося 1200 осіб" [28]. Більшість таких випадків стали можливими через те, що влада не зайняла позиції "доброзичливого вчителя", навіть не спромігшисьзаздалегідь надрукувати в пресі зразки переписних листів та пояснювального матеріалу щодо їх заповнення.
Урок п'ятий. Належним має бути фінансування перепису. Як відомо, ООН рекомендує витрачати на людину як об'єкт перепису не менше, одного долара США (у перерахунку на нашу "валюту" трохи більше
5 грн.). В Україні було встановлено своєрідний "рекорд дешевизни" -
3 грн. на громадянина [30]. З перебігу перепису зрозуміло: його фактичний провал зумовлений, крім усього іншого, саме цією дешевизною [59]. Для порівняння дамо довідку: витрати в США на перепис населення становлять 14 доларів на одну особу; в Канаді - 10 доларів; у Росії за пробним переписом 1997 р. - 1,6 долара, а повномасштабного перепису 2002 р. - 0,71 долара [3].
* * *
Чи вдалося уповноваженим від імені держави установам (під головуванням Держкомстату України) впоратися з нелегким завданням провести перепис населення належним чином? На даному ж етапі можна лише констатувати, що серед оцінок та коментарів як щодо організаційних, так і щодо змістовних моментів проведення перепису є діаметрально протилежні. Зокрема, в друкованих ЗМІ широко наводяться поважні думки офіційних осіб, що перепис проведено на високому рівні, яким однак, протистоїть не менш тверда впевненість інших активних учасників перепису в тому, що перепис загалом або більшою мірою не вдався. Мабуть, істина десь посередині, хоч хотілося б, звичайно, щоб в цьому дискурсі гору взяли аргументовані позитивні оцінки.
На наше переконання, засвоєння уроків першого Всеукраїнського перепису населення дозволить уникнути ряду помилок (більшу частину вад організаційного характеру, власне і зафіксували друковані ЗМІ; виявлення хиб методичного змісту - справа фахівців), що суттєво покращить якість інформації про людність України за наступним - другим Всеукраїнським переписом населення. Десятиріччя ж до нього всі зацікавлені суб'єкти суспільного життя муситимуть користуватися тим, що буде узагальнено і оприлюднено за результатами роботи у грудні 2001 року 250 тис. обліковців. З огляду на підмічені пресою в їхній роботі не самохітні, а то й самохітні недбалості в спілкуванні з громадянами-об'єктами перепису та помилки в заповненні анкет, користуватися підсумками першого Всеукраїнського перепису населення потрібно буде не беззастережно.
Таблиця 1
Територія і чисельність населення України*
Терито-рія (тис. км.) Чисельність населення
(тис. осіб) Зміни за міжпере-писний період
1913 р.
а) у сучасних межах 603,7 35209,8 -
б) у межах до 17 вересня 1939 р. 480,7 27213,9 -
1926 р. - за переписом на 17 грудня - у межах до 17 вересня 1939 р. 480,7 29515,1 -
1939 р.
а) за переписом на 17 січня - у межах до 17 вересня 1939 р. 480,7 31785,4 -
б) оцінка - по території України, включаючи західні області 590,9 40468,8 -
1959 р. - за переписом на 15 січня 603,7 41869,0 -
1970 р. - за переписом на 15 січня 603,7 47126,5 +5257,5
1979 р. - за переписом на 17 січня 603,7 49754,6 +2628,1
1989 р. - за переписом на 12 січня 603,7 51706,7 +1952,1
2001 р. - поточний облік на 1 січня 603,7 49036,5 -
2001 р. - за попередніми підсумки перепису на 5 грудня** 603,7 48457,0 -3249,7
* Населення Української РСР (за даними Всесоюзного перепису населення 1989 року). - К. Державний комітет УРСР по статистиці. - 1990 р. - c. 6-7;
** Про кількість та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року // Урядовий кур'єр. - 2002. - № 244. - c. 11.
Таблиця 2
Рівень довіри населення до влади у грудні 2001 року*:
у % до кількості тих, що відповіли
цілком
довіряли настільки довіряли,
наскільки й ні зовсім не
довіряли
До Президента України 10 34 49
ВРУ 7 32 54
Уряду України 9 40 42
* Український монітор - 2001. - грудень. - с. 70
Література:
Перший перепис населення в незалежній україні як тест на здатність влади запроваджувати в життя свої наміри (В. Т. Пухлій) // Український соціум. - 2003. - № 1 (2). - C.105-122
www.politik.org.ua
Loading...

 
 

Цікаве