WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Правове регулювання фінансового контролю в Україні - Реферат

Правове регулювання фінансового контролю в Україні - Реферат

Складною в правовому аспекті є проблема здійснення державного фінансового контролю за фінансовими ресурсами місцевих органів влади та місцевого самоврядування. Йде мова про оптимальне поєднання забезпечення гарантії незалежності місцевого самоврядування та його самостійності, зокрема фінансової, та здійснення державного фінансового контролю, оскільки мова йде про публічні фінанси. Думається, що це зміг би забезпечити зовнішній, незалежний державний контроль за цією частиною публічних фінансів. За статистичними даними, ця частина публічних фінансів складає сьогодні більше ніж третину Зведеного бюджету України.

Окрему проблему, що більше стосується проблем державного управління та на жаль в сучасних умовах носить об'єктивний характер, виявляється у проблемі кадрового забезпечення, рівня кваліфікації та моральних якостей посадових осіб фінансово-контрольних органів; заробітна плата та оплата відряджень, тощо. Очевидно що є проблеми організації кадрової підготовки та перепідготовки кадрів, адже змінилась система бухгалтерського обліку; величезний масив нормативно-правового матеріалу тощо.

Отже сьогодні слід по-новому визначати предмет державного фінансового контролю і тут вважається абсолютно слушною, і такою що заслуговує всілякої підтримки, позиція В. Мельничука щодо формулювання цієї категорії як "контроль публічних фінансів і майна". До цього поняття відносять усі складові, які тим чи іншим чином зачіпають питання формування, розподілу та використання суспільних ресурсів. А саме:

  1. Контроль виконання державного та місцевих бюджетів;

  2. контроль формування та використання коштів і майна, що знаходиться у державній та комунальній власності.

  3. контроль ефективності управління державною та комунальною частками в акціонерних товариствах та кредитно-фінансових організаціях;

  4. контроль ефективності управління об'єктами, в інтересах яких органи державної влади та місцевого самоврядування надають пільги або гарантії;

  5. контроль за використанням коштів Євросоюзу, а також позик, кредитів та грантів міжнародних організацій, що надаються суб'єктам господарювання на засадах підтримки та розвитку;

  6. контроль приватизаційних процесів, а також операцій з передачі в оренду об'єктів права державної та комунальної власності.

  7. контроль виконання бюджетів фондів соціального страхування та Пенсійного фонду

  8. контроль коштів державних лотерей

  9. контроль коштів і майна громадських, благодійних організацій, профспілок та політичних партій;

  10. контроль ефективності управління природними монополіями

  11. контроль коштів суб'єктів добровільного та обов'язкового страхування (страховиків)7

Отже саме ці напрями (сфери) повинні зокрема складати зміст державного фінансового контролю і їх необхідно враховувати шляхом законодавчого закріплення повноважень суб'єктів контролю спеціальної компетенції з метою відкритості та прозорості управління суспільними ресурсами в державі.

Література

  1. Буковинський С.А. Концептуальні засади управління бюджетними коштами в Україні // Фінанси України.- 2001.- №5.- с.24-33.

  2. Василик О. Фінанси в економічній системі держави // Фінанси України.- 2000.- №1.- с.3-10.

  3. Дєєва Н.М. Реформування фінансової системи – головна запорука зміцнення державності ( у порядку обговорення) // Фінанси України.- 2000.- №9.- с.134-140. (щодо реформування фінансового апарату)

  4. Ивлиева М.Ф. Категория "финансы" и "финансовая деятельность государства" в науке финансового права // Государство и право.- 2004.- №7.- С.20-26.

  5. Іващук І.О. Фінансова система України // Фінанси України.- 2001.- №12.- с.142-152.

  6. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства – основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и параво.- 1996.- №11.- с.75-84.

  7. Концепцiя розвитку Мiнiстерства фiнансiв України // Фiнанси України.- 1997.- №3.- с.27-41.

  8. Копитов С.М. Функції казначейства з виконання державного та місцевих бюджетів // Фінанси України.- 2001.- №5.- с.45-50.

  9. Косаняк В.Я. Національний банк як особливий центральний орган державного управління у грошово-кредитній сфері: особливості правової природи // Життя і право.- 2004.- №6.- с.30-37; Функції Національного банку України як особливого центрального органу державного управління у грошово-кредитній сфері // Життя і право.- 2004.- №8.- с.42-51.

  10. Кравченко В.І. Економічні та фінансові проблеми формування територіальних громад в Україні // Наукові праці НДФІ.- 1998.- №6.- с.5-13.

  11. Лютий І.О. Нові тенденції розвитку фінансової системи держави // Фінанси України.- 2004.- №5.

  12. Нечай А. Фінансова діяльність держави та фінансове право в сучасний період: їх поняття // Право України.- 2000.- №1.- с.54-58; її ж: Динамика финансовых отношений и новый поход к категориям финансового права // Государство и право.- 2000.- №12.- с.33-38.

  13. Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та публічних видатків.- Чернівці: Рута, 2004.- 264с.; її ж: Актуальні питання фінансового права: правові основи публічних накопичувальних фондів.- Чернівці: „Рута", 2004.- 376 с.

1 Закон України від 26 січня 1993 року "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"; Закон України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні"; Положення про Міністерство фінансів України. Затверджене Указом Президента України від 26 серпня 1999 року № 1081/99; Положження про Державне казначейство України. Затверджене Указом Президента України від 27.04.1995 р. №335/95; Порядок здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю, затверджений Постановою Кабінету міністрів україни від 22.05.2002 р. №685; Типове положення про структурний підрозділ з контрою апарату міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, затверджене постановою Кабінету міністрів України від 26.12.2003 р. №2037.

2 Закон України від 11 липня 1996 року "Про Рахункову палату ".

3 Порядок здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю, затверджений Постановою Кабінету міністрів україни від 22.05.2002 р. №685

4 Стандарти державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна, затверджені Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.2002 р. №168

5 Рішення конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України Закону "Про Рахункову палату Верховної Ради України" / Справа №01/34-97 від 23 грудня 1997 року.

6 Симоненко В. Біль: (Проблеми бюджетної політики в Україні) /Дзеркало тижня.-2003.-23-29 листопада . – С.1,7.

7 Мельничук В.Г. Незалежний державний фінансовий контроль в Україні та досвід зарубіжних країн // Фінансовий контроль.-2002.-№2.-С.33.

Loading...

 
 

Цікаве