WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Адміністративне і фінансове право радник з питань етики - Реферат

Адміністративне і фінансове право радник з питань етики - Реферат

Крім того, Кодекс забороняє державним посадовим особам:

  • сприяти приватним юридичним та фізичним особам у їх справах з державними органами, якщо це пов'язане з пріоритетним ставленням до такої особи;

  • свідомо використовувати у власних цілях чи на власну користь інформацію, яка отримана при виконанні офіційних обов'язків і не є загальнодоступною;

  • використовувати державне майно не для офіційно визначених цілей;

  • після закінчення державної служби використовувати у власних інтересах своє попереднє становище.

Кодекс ставить ряд спеціальних вимог до державних посадових осіб з метою забезпечення відповідної поведінки:

  • дати письмову розписку в тому, що вони дотримуватимуться Кодексу поведінки;

  • підписати заяву про ознайомлення з методичними вказівками про дотримання вимог, що ставляться до державної посадової особи під час роботи на посаді9 і після звільнення з посади;

  • не пізніше 60 днів після призначення на посаду подати конфіденційний звіт про все своє майно10 та фінансові зобов'язання, а якщо державна посадова особа є міністром, державним секретарем або парламентським секретарем, то також вказати у звіті майно та фінансові зобов'язання чоловіка/дружини і дітей, які перебувають на утриманні посадової особи;

  • слідкувати за тим, щоб участь у діяльності, не пов'язаній з виконанням службових обов'язків, не суперечила їм та не ставила під сумнів здатність посадової особи неупереджено виконувати свої службові обов'язки;

  • подати конфіденційний звіт з переліком усіх видів своєї діяльності поза державною службою (включаючи діяльність протягом двох років до призначення на посаду), зокрема, участь в заходах меценатського, благодійного і неприбуткового характеру, а якщо державна посадова особа є міністром, державним секретарем або парламентським секретарем, то також надати у звіті інформацію про таку діяльність чоловіка/дружини та дітей, які перебувають на утриманні посадової особи;

  • утримуватися від діяльності, що не входить до кола службових обов'язків11, а саме, не займатися іншою професійною діяльністю, не брати активну участь в управлінні чи роботі підприємств або комерційних структур, не зберігати за собою і не погоджуватися займати керівних чи інших посад у фінансових і комерційних компаніях, не обіймати посад у профспілці або професійному об'єднанні і не давати платні консультації;

  • відмовлятися від будь-яких подарунків, виявів гостинності та інших послуг, що можуть вплинути на прийняття рішень і виконання обов'язків цією посадовою особою;

  • декларувати подарунки, вияви гостинності та інші послуги, вартість яких становить не менше 200 доларів;

  • уникати пріоритетного ставлення до осіб чи груп осіб, особливо членів сім'ї або друзів.

Якщо державна посадова особа не дотримується зазначених вимог, то Прем'єр-міністр може застосувати до такої особи відповідні дисциплінарні заходи аж до звільнення з посади.

Функції служби радника з питань етики

Служба Радника з питань етики виконує як консультаційну функцію, надаючи державним посадовим особам консультації щодо питань, які викликають сумніви або непевність, так і контрольну функцію, розглядаючи всі заяви про можливі порушення Кодексу поведінки та інші етичні питання [9, c.13].

Консультаційна функція

При призначенні на посаду державна посадова особа зустрічається з Радником з питань етики, від якого отримує листа з роз'ясненням її обов'язків відповідно до Кодексу поведінки і детальним переліком функцій Радника з питань етики [13, c.18]. Посадова особа має дати розписку в тому, що вона зобов'язується дотримуватися норм Кодексу. Далі вона має підготувати конфіденційний звіт про все своє майно, фінансові зобов'язання та діяльність поза межами основної роботи [9, c.16]. Цей звіт перевіряється Службою Радника з питань етики, яка в свою чергу готує свій висновок із зазначенням вимог, які необхідно виконати для забезпечення відповідності нормам Кодексу. Ці вимоги слід виконати протягом 120 днів після призначення на державну посаду, і тільки сам Радник з питань етики може продовжити цей строк [1]. Служба Радника з питань етики допомагає державній посадовій особі виконати вимоги для забезпечення відповідності нормам Кодексу [9, c.16]. Після виконання необхідних вимог, державна посадова особа підписує заяву, яка офіційно погоджується з Радником з питань етики [9, c.16]. Заяви членів уряду погоджуються з Прем'єр-міністром.

Протягом перебування особи на державній посаді проводяться щорічні перевірки відповідності її діяльності Кодексу поведінки. Державна посадова особа може також звернутися до Радника з питань етики за консультацією з питань потенційних сфер, в яких може виникнути конфлікт інтересів [13, c.12].

Державні посадові особи також повинні дотримуватися положень Кодексу поведінки протягом одного року після звільнення з державної посади. Що ж стосується міністрів, то вони підлягають дії кодексу ще протягом двох років після звільнення12. Відповідно, до кола обов'язків Радника з питань етики входять допомога і консультації для державних посадових осіб після звільнення з посади щодо їхніх обов'язків згідно з Кодексом.

Контрольна функція

Радник з питань етики може проводити від імені Прем'єр-міністра розслідування звинувачень про можливий конфлікт інтересів, висловлених на адресу міністрів та високих посадових осіб. Результати розслідування Радника з питань етики передаються Прем'єр-міністру13. З часу створення служби в 1994 році Радник з питань етики з власної ініціативи проводить також перевірки звинувачень про можливі порушення обов'язків і правил, встановлених Кодексом поведінки [9, c.21].

Радник з питань етики не виносить "вироку" після розслідування, а лише передає Прем'єр-міністрові свій компетентний висновок [13, c.13]. Радник з питань етики не має права оприлюднювати такі висновки. Тому остаточна відповідальність за недопущення конфліктів інтересів в діяльності державних посадових осіб лежить на Прем'єр-міністрові, який вирішує, чи слід вживати будь-яких заходів в конкретній ситуації.

Розвиток і перспективи служби радника з питань етики

Весною 2002 року члени Парламенту і засоби масової інформації висунули звинувачення в політичному протекціонізмі та конфлікті інтересів, допущених при зборі коштів на виборчу кампанію, а також в порушеннях процедури укладення державних контрактів. Ці звинувачення вивели на передній план ряд питань принципового значення, зокрема, питання про роль Радника з питань етики власне як радника Прем'єр-міністра, а не як незалежного уповноваженого. У відповідь 23 травня 2002 року Прем'єр-міністр пообіцяв підвищити стандарти доброчесності серед державних посадових осіб і оголосив у Палаті громад основні складові плану дій, що складався з восьми пунктів [14, c.11636-11637].

11 червня 2002 року Прем'єр-міністр почав виконувати свою обіцянку підвищити довіру до державних структур, затвердивши положення про відносини міністерств з державними корпораціями, положення про діяльність міністрів в особистих політичних інтересах і окремі рекомендації Прем'єр-міністра з ряду питань для міністрів та державних секретарів [14, c.12535]. Ці нормативні акти доповнюють Кодекс поведінки та інші норми про конфлікт інтересів.

Крім того, Прем'єр-міністр повідомив про деякі зміни в роботі Служби Радника з питань етики:

  • Радник з питань етики призначатиметься після консультацій з лідерами опозиційних партій на п'ятирічний строк, а його звільнення можливе лише за згодою Парламенту;

  • на вимогу будь-якого члена Парламенту Радник з питань етики може проводити розслідування скарг та інших питань, пов'язаних з діяльністю міністрів;

  • Радник з питань етики представлятиме щорічний звіт про діяльність Служби Радника з питань етики Спікеру Палати громад.

23 жовтня 2002 року уряд вніс на розгляд проект Кодексу поведінки парламентаріїв (Code of Conduct for Parliamentarians), дія якого має поширюватися на всіх депутатів Палати громад і членів Сенату [15, c.798]. Крім того, уряд вніс на розгляд проект закону про створення посади Уповноваженого з питань етики замість існуючого Радника з питань етики. Новий уповноважений з питань етики матиме більше повноважень, зокрема:

  • буде незалежним представником Парламенту, що призначатиметься на п'ятирічний строк без права повторного призначення;

  • контролюватиме дотримання положень Кодексу поведінки парламентаріїв і звітуватиме перед Парламентом;

  • контролюватиме дотримання положень Кодексу поведінки державних посадових осіб і даватиме Прем'єр-міністрові консультації на конфіденційній основі щодо етичних питань в цілому, а також консультуватиме державних посадових осіб, на яких поширюється дія Кодексу;

  • на вимогу членів Парламенту проводитиме розслідування поведінки міністрів і державних секретарів відповідно до Кодексу поведінки державних посадових осіб і оприлюднюватиме результати такого розслідування.

Loading...

 
 

Цікаве