WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → З питання про адміністративну відповідальність у сфері оподаткування - Реферат

З питання про адміністративну відповідальність у сфері оподаткування - Реферат


Реферат на тему:
З питання про адміністративну відповідальність у сфері оподаткування
Наукове дослідження проблеми адміністративної відповідальності у сфері оподаткування набуває важливого значення. Адміністративна відповідальність - один із видів юридичної відповідальності, встановлених нормами права.
Адміністративно-правові норми визначають перелік адміністративних правопорушень у сфері оподаткування, заходів, що застосовуються до правопорушників, органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, порядок розгляду таких справ.
Проблеми притягнення осіб до адміністративної відповідальності та накладення адміністративних стягнень нерозривно пов'язані з проблемами гарантії законності. Адже законність - прояв загальної обов'язковості правових норм, який потребує різних форм нагляду і контролю. Згідно зі ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України [1].
Органи державної податкової служби, які здійснюють контроль за дотриманням законодавства про оподаткування, правильністю нарахування, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків, зборів та інших обов'язкових платежів будують свої відносини на законодавчій основі.
Вона характеризується своєю нестабільністю та недосконалістю.
Основним нормативно-правовим актом, що регулює ці питання, є Кодекс України про адміністративні правопорушення. Але сьогодні він повною мірою вже не може виконувати свою основну функцію, бо застарів. У зв'язку з цим прийнято ряд нормативно-правових актів, які регулюють питання накладання відповідальності за конкретні адміністративні правопорушення. Зокрема, дещо упорядковано накладання заходів адміні-стративної відповідальності у сфері оподаткування прийняття нового Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ. Це спеціальний закон з питань оподаткування, в якому передбачено деякі міри, що повинні стати перешкодою для правопорушень у сфері оподаткування. Він встановлює порядок стягнення з платників податків пені та штрафів [2].
Пунктами 19.4.7 та 19.4 ст.19 цього Закону внесено зміни до п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями). Тому органам державної податкової служби (їх посадовим особам) необхідно керуватися цими статтями під час провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері оподаткування [3].
Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено поняття адміністративного правопорушення: "Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо дані порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності" [4].
У юридичній літературі наводяться різні визначення поняття адміністративної відповідальності. Найчастіше її розглядають як один з видів юридичної відповідальності. Наприклад, в "Юридической энциклопедии" зазначено: "Административная ответственность - вид юридической ответственности граждан и должностных лиц за содеянные ими административные правонарушения" [5].
Автори А.Н. Альохін та Ю.М. Козлов вважають, що "Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що виражається у застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного стягнення до особи, яка скоїла правопорушення" [6].
Інші (Ю.П. Битяк та інші) під адміністративною відповідальністю розуміють накладення на правопорушників загальнообов'язкових правил, які діють у державному управлінні, адміністративних стягнень, що тягнуть за собою для цих осіб обтяжливі наслідки матеріального чи морального характеру. "Адміністративна відповідальність є одним із видів юридичної відповідальності, якому притаманні всі ознаки останньої" [7].
В.К. Колпаков вважає, що адміністративна відповідальність - це специфічне реагування держави на адміністративне правопорушення, що полягає в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою передбаченого законом стягнення до суб'єкта правопорушення [8].
В. Авер'янов та Д. Лук'янець зазначають, що "...ни действующее украинское законодательство, ни современная юридическая наука …не дают определения содержания понятия административной ответственности" [9].
Конституційний обов'язок громадян своєчасно і повно сплачувати податки, передбачений статтею 67 Конституції України, максимально забезпечується саме завдяки адміністративній відповідальності у сфері оподаткування [10].
Щодо сутності адміністративної відповідальності в податковому праві В.І. Гурєєв зазначає наступне: "...Заходи адміністративно-правового примусу виявляються у формі адміністративного стягнення", тобто він визначає адміністративну відповідальність як примусовий захід, встановлений законодавством за вчинення правопорушення" [11].
Як відомо, учасниками адміністративно-процесуальних правовідносин є державний орган (посадова особа) і особа, яка вчинила правопорушення. Причому кожний із них має певні права і обов'язки. Щодо суб'єкта правопорушення, то він зобов'язаний відповісти, понісши стягнення. Адже його обов'язок - відповідати за порушення закону. Державний орган (посадова особа) має право і обов'язок притягнення цієї особи до адміністра-тивної відповідальності згідно із законом. При цьому державний орган (посадова особа) зобов'язаний здійснювати необхідні і достатні процесуальні дії щодо своєчасного, всебічного, повного й об'єктивного дослідження всіх обставин вчиненого правопорушення і винести постанову щодо справи.
Адже відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності [12].
Згідно з чинним адміністративно-деліктним законодавством України підставою для адміністративної відповідальності є наявність складу адміністративного правопорушення, а за адміністративні правопорушення у сфері оподаткування - наявність повного складу такого правопорушення. Його обов'язковим елементом є вина - внутрішнє психічне ставлення суб'єкта до протиправного діяння та його негативнихнаслідків.
Основною ознакою, яка характеризує податкове правопорушення, є його протиправність, тобто невідповідність положенням законодавства про податки та збори.
Відповідальність за податкове правопорушення виникає в тому випадку, коли відповідне діяння не містить ознак складу злочину, передбаченого КК України.
Вважаємо, що до податкових можуть бути віднесені лише такі правопорушення, які посягають на податкову систему безпосередньо, полягають у діях чи бездіяльності, які спрямовані на ухилення від сплати податків та зборів.
Кожен вид податкового правопорушення має свої, лише йому властиві ознаки. Від того, наскільки правильно податковими органами будуть встановлені ознаки правопорушення, залежить законність і обґрунтованість прийнятого щодо платника податку рішення.
Таким чином, податкове правопорушення можна визначити як винне протиправне діяння (дія чи бездіяльність), що порушує законодавство про податки та збори, вчинене платником податку та іншими особами, за яке передбачено фінансову, кримінальну та адміністративну відповідальність.
Закон встановлює випадки, коли згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю. Такими обставинами є наступні:
1)
Loading...

 
 

Цікаве