WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Взаємодія митних брокерів і митних перевізників з митними органами України - Реферат

Взаємодія митних брокерів і митних перевізників з митними органами України - Реферат


Реферат на тему:
Взаємодія митних брокерів і митних перевізників з митними органами України
Проблема взаємодії митних органів України з державними органами частково піднімалась у працях Є.В. Додіна "Функции и формы деятельности таможенных органов Украины", Л. Давиденко "Надання митних послуг громадянам", С.В. Ківалова "Організаційно-правові аспекти митної справи в Україні", П.М. Шеремети "Теоретично-методологічні основи дослідження правового регулювання митної діяльності в Україні", В.К. Шкарупи, Р.Б.Шишки, Є.М. Тропіної, Д.В. Приймаченко, А.П. Павлова, С.А. Степа-нюка. Проте здебільшого це було дослідження проблем особливостей взаємодії між митними органами та державними органами різного рівня.
Удосконалення митного законодавства вимагає визначення форм взаємодії між митними органами України і недержавними органами, фізичними особами. Реалії сьогодення потребують необхідного наукового осмислення та визначення змісту таких правовідносин, що виникають між митними органами України, з одного боку, і митними брокерами та митними перевізниками, з іншого.
Наукова новизна виявляється в розгляді питань, які залишились поза увагою науковців і ґрунтується на відсутності чітко визначеного правового статусу митних брокерів і митних перевізників, ліцензійних умов здійснення діяльності митних брокерів, розробленого механізму страхування відповідальності посередницької діяльності митного перевізника тощо.
Для розв'язання зазначеної проблеми були сформульовані такі цілі статті:
1) визначити зміст категорії "взаємодія";
2) дослідити форми взаємодії митних органів України та підприємств, що надають посередницькі послуги в митній сфері;
3) запропонувати шляхи та напрями вдосконалення правового регулювання відносин між митними органами та суб'єктами господарювання.
Ефективне здійснення функцій митних органів України та покладених на них завдань багато в чому залежить від взаємодії між Державною митною службою та Міністерством економіки, Міністерством закордонних справ, Службою безпеки України, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Державною податковою адміністрацією, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством охорони здоров'я, Мініс-терством транспорту України, Міністерством екології та природних ресурсів, іншими державними та недержавними органами, що уповноважені на здійснення відповідних функцій.
Загальні засади взаємодії митних органів з державними й недержавними органами та фізичними особами урегульовані чинним законодавством. Глава 3 Митного кодексу України встановлює, що митні органи, спеціалізовані митні установи та організації, їх посадові особи при виконанні покладених на них завдань взаємодіють з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами та громадянами в порядку, встановленому законодавством.
Перш ніж аналізувати особливості взаємодії митних органів і митних посередників, доцільно дослідити зміст категорії "взаємодія".
Незважаючи на досить широке застосування поняття "взаємодія" як у філософських, так і інших науках зміст його достатньо не розкрито. Існує дві найбільш поширені в науці думки щодо визначення філософської категорії "взаємодія" [9, с. 43]. Перша концепція передбачає, що наявність зв'язків між будь-якими явищами об'єктивного світу з необхідністю викликає взаємодію між ними. За другим твердженням, філософська категорія "взаємодія" повністю ототожнюється з категорією "взаємозв'язок" [4, с. 620].
Відповідно до другої концепції для філософської категорії "взаємодія" характерна наявність, по-перше, лише таких зв'язків, які дозволяють об'єктам взаємодіяти один з одним, по-друге, самої взаємодії, внаслідок якої відбувається двостороння зміна взаємодіючих об'єктів [10, с. 366].
Більш переконливою є думка, відповідно до якої зміст досліджуваної категорії охоплює лише актуалізовані, діючі зв'язки, результатом яких є реальний вплив взаємодіючих об'єктів.
Форми взаємодії тісно пов'язані із формами діяльності митних органів з реалізації їх багаточисельних функцій. Серед основних функцій митних органів переважно називають фіскальну, регулятивну, правоохоронну, функцію надання митних послуг і підприємницьку [7, с. 8]. Адже саме реалізація регулятивної функції визначає основи взаємодії між митними органами та митними брокерами і митними перевізниками. Регулятивна функція є однією з основних функцій митної системи України. Ця функція здійснюється митними органами як шляхом нормотворчості, так і шляхом правозастосування. Державна митна служба України (далі - ДМСУ) є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи і має значні повноваження з регулювання відносин, що виникають у сфері митної справи. Відповідно до ст.13 Митного кодексу України ДМСУ в межах своїх повноважень видає накази, організовує та контролює їх виконання.
Правовий статус ДМСУ, її нормативні повноваження як спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади більш детально визначені Положенням про Державну митну службу України, затвердженим Указом Президента України № 1022/2600 від 24 серпня 2000 року. Згідно з цим Указом ДМСУ узагальнює практику застосування законодавства і в установленому порядку пропонує на розгляд Президенту України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень ДМСУ організовує виконання актів законодавства, здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Прикладами такої нормотворчості ДМСУ, що визначає його форми взаємодії з митними брокерами та митними перевізниками, є спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Державної митної служби України "Про затвердження ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного перевіз-ника" від 25.03.2004 № 34/212, наказ Державної митної служби України "Про посилення контролю за діяльністю підприємств, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи" від 09.06.2004 № 429, наказом Державної митної служби "Про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору" від 22.07.1997 № 340.
Аналіз чинного законодавства дозволяє визначити такі форми взаємодії митних органів та підприємств, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи:
1. Митні органи в особі Державної митної служби України (або регіональні митниці, в разі делегування їм повноважень) займаються прийняттям документів, що подаються для одержання ліцензії на провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника, видачею, переоформленням, анулюванням таких ліцензій, веденням ліцензійних справ і ліцензійних реєстрів митних брокерів і митних перевізників, з їх періодичною публікацією.
2. Митний орган, у регіоні роботи якого здійснює діяльність митний брокер (митний перевізник), з урахуванням специфіки своєї діяльності розробляє єдиний порядок здійснення митними брокерами операцій з митного оформлення, в тому числі і процедуру допускумитних брокерів до певних розділів інформаційної мережі митного органу для автоматичної обробки інформації та електронної передачі даних, необхідних при здійснен-ні митним брокером своєї діяльності, з урахуванням вимог щодо захисту інформації.
3. Митний орган, у регіоні роботи якого здійснює діяльність митний брокер (митний перевізник), запроваджує окремий, централізований облік підприємств-посередників із занесенням до обліку інформації про порушення митними брокерами та митними перевізниками вимог законодавства.
4. Митний орган, у регіоні роботи якого здійснюють діяльність митні брокери та митні перевізники, повинен забезпечити своєчасне прийняття рішення щодо скасування (анулювання) дозвільних документів на здійснення підприємницької діяльності в галузі митної справи.
5. Митні брокери та митні перевізники мають право на отримання платних послуг, перелік яких затверджений постановою КМУ від 25 грудня 2002 року № 1952 (зокрема, інформування та консультування митними органами з питань посередницької діяльності, з питань митного законодавства тощо).
6. Митний орган, в регіоні діяльності якого діють митні посередники, а також підвідомчі йому органи надають для доступного ознайомлення в місцях митних брокерів їх розташування, перелік усіх діючих у даному регіоні митних посередників.
7. Безпосередній контроль за діяльністю підприємств, що надають
Loading...

 
 

Цікаве