WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Cоціально-правова держава як головна передумови ефективної реалізації прав людини - Дипломна робота

Cоціально-правова держава як головна передумови ефективної реалізації прав людини - Дипломна робота

наявних ресурсів міри до того, щоб забезпечити поступовоповне здійснення визнаних у дійсному Пакті прав усіма належними способами, включаючи, зокрема, уживання законодавчих заходів".
Таким чином, питання про необхідність соціальної орієнтованості держави, поступовому гарантуванні прав "другого покоління" визнається міжнародним співтовариством. Однак далеко не всі держави можуть уже сьогодні реально гарантувати всі найважливіші права цієї групи. Основна причина - стан економіки країни. Адже соціальна функція може здійснюватися в повному обсязі лише при високому рівні економічного розвитку, що дозволяє розумно перерозподіляти засоби чи ресурси, зберігаючи волю ринкових відносин і підприємництва.
І тут виникає важлива проблема, що полягає в тому, як визначити межі втручання держави в економіку, щоб воно не стало гальмом її розвитку, з одного боку, і забезпечило соціальний захист громадян - з іншого. Це найбільш складна задача, оскільки рішення соціальних питань вимагає зростання виробництва, "нагромадження народного багатства". "Сама думка про великі соціальні реформи, - писав П. Новгородцев, - могла з'явитися тільки в зв'язку з нагромадженням народного багатства, і без його прогресивного росту соціальні умови не можуть розвиватися успішно" . Тому важливі не тільки державні заходи для стимулювання виробництва, забезпеченню його безупинного росту (такі міри можуть привести і приводять до нагромадження величезних багатств у руках досить невеликої частини суспільства), а і гнучка податкова політика держави, її керуюча роль, що змогли б забезпечити вирівнювання положення різних шарів суспільства. Мова, зрозуміло, не може йти про повну матеріальну їхню рівність, потрібний пошук шляхів, що виключають масове зубожіння, призводять до безупинного підйому матеріального рівня існування всіх громадян, покликаному забезпечити їхнє гідне життя.
У практиці сучасних держав, навіть високорозвинених, існують великі труднощі, зв'язані з забезпеченням соціально-економічних і культурних прав. Досить згадати, що в умовах приватного підприємництва, при якому держава не розпоряджається трудовими ресурсами, безробіття неминуче. Тому задача держави - мінімізувати несприятливі наслідки безробіття, домогтися росту зайнятості, виплачувати допомогу по безробіттю. Здійснення кожного з зазначених вище прав вимагає постійної уваги і сприяння держави, однак розв'язати ці питання вкрай складно. Тому ідеї соціальної державності і гарантованість соціально-економічних і культурних прав вимагають довгострокових соціальних програм і постійних зусиль держави.
Формування соціальної державності - процес постійний і безупинний, він вимагає реакції на знову виникаючі ситуації і в економіці, і в політиці, і в моральності.
Можливості держави в проведенні соціальних реформ небезмежні. Одні соціальні проблеми - занадто складні, щоб їх вирішити законодавчим шляхом, інші - занадто тонкі і невловимі, а треті - занадто сильно залежать від моральних причин.
Труднощі, що стоять перед соціально орієнтованою державою, зв'язані з тим, що держава повинна дотримуватись балансу між вільною економікою і визначеними способами впливу на розподільні процеси в дусі справедливості, "вирівнювання соціальних нерівностей". Відмовляючись від обмеженої ролі "нічного сторожа" і намагаючись забезпечити всім громадянам гідний рівень життя, держава не повинна переступати межу, за якою починається грубе втручання в економіку, придушення ініціативи і волі підприємництва. Виявляючи турботу про підвищення соціального статусу громадян, держава повинна знати міру, що перешкодила б звільненню індивіда від особистої відповідальності за свою долю і долі своїх близьких. Прагнучи створити "суспільство загального достатку", держава не може використовувати адміністративно-командні засоби. Його задача застосовувати такі економічні методи, як гнучке оподатковування, бюджет, створення соціальних програм.
Досвід розвитку соціальних держав Заходу показує, як тяжко досягається баланс між ринковою волею і впливом держави на економіку. Забезпечення високих соціальних витрат пов'язане з підвищенням оподатковування, що згодом стає гальмом розвитку виробництва. У цих умовах уряд змушений тимчасово скорочувати соціальні програми.
Політика в соціальній сфері нагадує "човниковий рух". У цьому русі виявляється пошук балансу між вільною ринковою економікою і впливом держави на її розвиток з метою забезпечення гідного життя всіх громадян. Пошук такого балансу, що дозволив би сполучити безупинний ріст народного багатства, розвиток виробництва з розширенням соціальної функції держави, - один з найбільш важливих напрямків суспільної думки наприкінці XX в., коли нові ситуації і гуманітарні ідеали не можуть знайти опори в доктринах, що раніше існували. Звідси і випливає надзвичайний інтерес до даної проблеми в сучасній науці, де поряд із прихильністю до консервативних концепцій відносин держави і громадянина в умовах ринку чітко позначаються підходи, засновані на ліберальних прагненнях затвердити в суспільстві принципи справедливості. Останні висувають теоретичне обґрунтування курсу соціальних реформ, соціальних програм держави, що сприяли б гуманізації життя в сучасних буржуазних державах.
Теорія справедливості Дж. Роулса викликала до себе найбільшу увагу в сучасній науці. "Вона відстоює ідею "держави добробуту", що відповідають перспективі і соціальній політиці, заснованої на перерозподілі доходів, по можливості більшого їх вирівнювання засобами, що приймаються людьми добровільно в результаті загальної згоди, договору" . Теоретики консервативної користі, що заперечують можливість державного втручання в перерозподіл доходів, дорікають Роулсу в утопічності і моралізуванні. Та моральну спрямованість теорії "справедливості як чесності" Роулса не можна недооцінювати. Вона орієнтує на цивілізоване рішення проблем вирівнюючи нерівності, апелюючи до ідей гуманності і солідарності членів суспільства. Пошук таких шляхів твердження справедливості має давні традиції. Можна згадати теорію соціальної солідарності Леона Дюги, що уже на початку століття вважав, що прийшов час гнучкого і гуманного політичного ладу, що охороняє індивіда. Цей лад повинний спочивати на двох елементах: на понятті соціальної норми, що ґрунтується на факті взаємозалежності, що з'єднує членів людства і, зокрема, членів однієї суспільної групи, норми, обов'язкової для всіх, слабких і сильних, великих і малих, правлячих і керованих, а також на федералізмі класів, організованих у синдикати, що будуть з'єднані з центральною владою, що володіє функціями, що не зводяться до контролю і нагляду, а мають позитивні обов'язки, зв'язані з наданням допомоги, навчанням, страхуванням від безробіття .
У сучасних умовах питання про соціальну" ролі держави - це питання не тільки політичний, юридичний, але і моральний. Зводити всі проблеми взаємин держави і громадянина до формальних юридичних аспектів неможливо.
Прагнення до морального виміру
Loading...

 
 

Цікаве