WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Аналіз практичного застосування Закону України “Про боротьбу з корупцією” - Реферат

Аналіз практичного застосування Закону України “Про боротьбу з корупцією” - Реферат

матеріальної відповідальності настільки мізерний, що не спроможний зупинити корупціонера у сприянні ним вирішенню будь-якого питання для зацікавленої особи, за яке він одержить винагороду у сотні разів більшу, ніж розмір штрафу. З іншого, - експерти вважають, що форма звільнення з посади за даним Законом внесла тільки плутанину в характер юридичної відповідальності, оскільки усунення з посади є заходом кримінально-процесуальним і при адміністративномурозслідуванні застосовуватися не може. А заборона займатися певною діяльністю - міра кримінального законодавства, яка може бути винесена тільки вироком суду. Чинне антикорупційне законодавство настільки розпливчасте, що одне й те саме корупційне діяння можна кваліфікувати і як проступок (правопорушення), і як злочин. За цих та інших причин Закон України "Про боротьбу з корупцією" в цілому не спрацьовує.
Поряд з низькою ефективністю застосування Закону України "Про боротьбу з корупцією" слід відмітити, що результативності протидії корупції заважають суттєві вади в організації та здійсненні судочинства в державі.
Так, наявні прогалини кримінального законодавства, неузгодженість міри покарання за вчинені злочини із ступенем їх суспільної небезпеки створюють можливість необ'єктивно розглядати справи судами. Стала "нормою" тяганина при розгляді справ про корупційні правопорушення, що знижує оперативність та ефективність правосуддя, створює умови для здійснення корупційних діянь, скоєння небезпечних злочинів.
Термінового вирішення потребує питання захисту учасників судового процесу (потерпілих, свідків, суддів та інших), створення для цього відповідних владних структур, які б забезпечували громадянам можливість брати участь у судочинстві, психологічно відчувати себе захищеними від впливу злочинців.
На загальний стан корумпованості в державі негативно впливають суттєві прогалини вітчизняного антикорупційного, податкового і бюджетного законодавства, низька правова культура населення, невідпрацьована, а подекуди й відсутня, система підбору, підготовки кадрів, належного контролю за їх діяльністю.
Складність проблеми боротьби з корупцією полягає також в реальній можливості корумпованих структур та конкретних осіб, які наділені владою і повноваженнями, перешкоджати намаганням проникнути у сферу їх кримінальної діяльності, а також - у непідготовленості правоохоронних органів та політичних сил суспільства до протидії корупції. Відсутні соціальні, політичні традиції публічного викриття корупціонерів, спеціальні криміналістичні прийоми викриття фактів корупції, що є серйозною перешкодою для ефективної протидії цьому явищу.
Процесу протидії корупційним проявам потрібен комплексний підхід на основі відповідного детального аналізу та побудови системи, що передбачатиме участь державних органів і громадськості.
Для такої діяльності потрібен новий Закон України "Про боротьбу з корупцією", який повинен стати базовою основою в протидії корупції, а його статті - носити чітко визначені норми.
Вважаю за необхідне в першу чергу визначитися з суб'єктом корупційних правопорушень, з органами, що ведуть боротьбу з корупцією та чітко визначити межі корупційних правопорушень.
Так, до суб'єктів корупційних правопорушень необхідно віднести:
народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів та голів місцевих рад;
всіх державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу", а також всіх посадових осіб, що отримують грошове забезпечення з бюджету України;
керівників громадських організацій та політичних партій;
суддів, народних засідателів в судах, а також інших осіб, які здійснюють правосуддя;
посадових осіб державних підприємств, установ і організацій та суб'єктів господарювання змішаної форми власності, в яких частка державного майна не менше 25 %;
посадових осіб підприємств, установ і організацій, недержавної форми власності, юридичних та фізичних осіб, які протиправно надають матеріальні та нематеріальні блага, послуги і переваги особам, уповноваженим на виконання державних функцій та особам, прирівняним до них;
керівників та професорсько-викладацький склад навчальних закладів, співробітників приймальних та екзаменаційних комісій ВУЗів.
Щодо органів, що ведуть боротьбу з корупційними проявами, то їх перелік потрібно розширити, долучивши до діючого списку Державну контрольно-ревізійну службу, Державну митну службу, Державний комітет у справах охорони державного кордону, Національний банк України, Фонд державного майна України, Антимонопольний комітет України.
Корупційними правопорушеннями, що пов'язані з протиправним отриманням особами матеріальних та нематеріальних благ і переваг, на нашу думку, треба вважати:
прийняття подарунків та послуг у зв'язку з виконанням державних функцій та від осіб, залежних від них по службі, за винятком подарунка чи сувеніра, вартість якого не перевищує одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян;
використання пільг, переваг, не передбачених законодавством в отриманні предметів, позичок, придбанні цінних паперів, нерухомості або іншого майна;
сприяння незаконному зайняттю підприємницькою діяльністю з метою одержання матеріальних благ, послуг або інших переваг;
надання необґрунтованих переваг фізичним або юридичним особам шляхом підготовки і прийняття нормативно-правових актів, управлінських рішень, особистих вказівок посадових осіб;
прийняття запрошень як до внутрідержавних, так і до закордонних туристичних, лікувально-оздоровчих чи інших поїздок за рахунок іноземних фізичних та юридичних осіб, юридичних та фізичних осіб України;
прийняття за виконання чи невиконання своїх функцій будь-якої додаткової винагороди у вигляді грошей чи інших матеріальних благ, послуг, пільг, переваг, у тому числі прийняття чи отримання предметів шляхом їх придбання за ціною, нижчою ніж їх фактична вартість від державних органів, підприємств, установ та організацій, в яких вони не виконують відповідні функції, а також - від недержавних організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та від фізичних осіб, якщо інше не передбачено законодавством.
До перелічених корупційних правопорушень слід додати також, що вони мають відношення як до посадової особи, так і до членів її сім'ї та близьких родичів.
Закон України "Про боротьбу з корупцією" потребує негайного вдосконалення та прийняття його в новій редакції, а зазначені пропозиції, на нашу думку, знайдуть в ньому належне місце і будуть ключовими.
Loading...

 
 

Цікаве