WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Актуальні проблеми організації діяльності податкової міліції - Реферат

Актуальні проблеми організації діяльності податкової міліції - Реферат

надійності умов діючої системи податкових правовідносин.
По-четверте, - неспроможності держави повністю забезпечити за рахунок своїх (джерел) можливостей гарантованого рівня бюджетних надходжень коштів до дохідної частини бюджетів і скорочення його дефіциту, а також у створенні стабілізуючого фонду ресурсів, у збереженні платника податків. Для цього необхідно бути гарантом для платників податків не тільки при їх успішному веденні підприємницької діяльності, але й у скрутних ситуаціях (при тимчасовій втраті платоспроможності, при втратах внаслідок недобросовісної конкуренції, при втратах внаслідок змін у ціновій політиці держави, від інфляції та інше).
По-п'яте, - непопулярних заходів на державному рівні проводити списання та реструктуризацію податкового боргу з порушенням принципів економічної доцільності та захистом галузевих та інших інтересів деяких груп заінтересованих осіб, навіть ігноруючи суспільні інтереси. Списання та реструктуризація податкового боргу проводиться спеціально прийнятими законами.
Прикладом може слугувати введення в дію статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 20 грудня 2000 р., № 2181-111. Загальні положення цієї статті Закону проголошують, що списанню з платників податків підлягає податковий борг (крім пені та штрафних санкцій), який виник станом на 31 грудня 1999 р. і не сплачений на 21 лютого 2001 р. На виконання вимог статті 18 цього Закону наказом ДПА України від 01.03.01 № 81 затверджено Положення про порядок списання та розстрочення податкового боргу платників податків у зв'язку з відміною картотеки, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.03.01 за № 281/5472. Таким чином було списано податковий борг на загальну суму понад 14,8 млрд грн.
Факт списання податкового боргу не може бути оцінений однозначно. Навіть порівняння обсягу загального розміру суми Державного бюджету України на 2000 рік, що становив понад 33,4 млрд грн і списаної суми податкового боргу, що складає 14,8 млрд грн (або 41,6 %), викликають ряд питань.
Списання податкового боргу - це пряме ненадходження коштів до бюджету і залишення їх у власності платників-боржників, це залишення бюджетної сфери без раніше прогнозованих надходжень коштів з усіма негативними наслідками. Виникає питання, що важливіше - підприємництво ради підприємництва, чи інтереси конкретної частини населення держави і галузей народного господарства, які фінансуються і утримуються за рахунок бюджетних коштів?
Яким чином даний захід дав позитивні зрушення та наслідки? Чому до кінця 2001 року податковий борг знову зріс і становив понад 11 млрд грн?
Соціально-економічна та правова характеристика заборгованості платників податків за податковими зобов'язаннями як соціально-економічне явище не може характеризуватися окремо від загального економічного розвитку держави. Це тому, що вона виникає залежно від багатьох чинників як внутрішнього, так і зовнішнього походження. Вона не може існувати окремо від процесів, пов'язаних з виконанням завдань, передбачених бюджетним законодавством. Оскільки в основі планових завдань, що ставляться перед системою органів ДПС щодо забезпечення своєчасного і повнооб'ємного надходження податкових платежів до дохідної частини бюджетів усіх рівнів, закладено показники, передбачені відповідними законами про Державний бюджет України.
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" від 18 лютого 2000 р. № 1458-111 заплановано:
доходи Державного бюджету України на 2000 рік - 33 433 155,9 тис. грн;
у тому числі:
доходи загального фонду Державного бюджету - 28 747 654,6 тис. грн;
доходи спеціального фонду Державного бюджету - 4 685 501,3 тис. грн;
установити на 01.01.01:
граничний розмір Державного внутрішнього боргу - 25 710 507,1 тис. грн;
граничний розмір Державного зовнішнього боргу - 12 492 214,3 тис. дол. США
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" від 7 грудня 2000 р. № 2120-111 визначено:
доходиДержавного бюджету України на 2001 рік - 41 990 788,5 тис. грн;
у тому числі:
доходи загального фонду Державного бюджету - 33 302 241,2 тис. грн;
доходи спеціального фонду Державного бюджету - 8 688 547,3 тис. грн;
установити на 01.01.02:
граничний розмір Державного внутрішнього боргу - 14 050 807,7 тис. грн;
граничний розмір Державного зовнішнього боргу - 1 317 121,1 тис. дол. США.
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" від 20 грудня 2001 р., № 2905-111 установлено:
доходи Державного бюджету України на 2002 рік - 45 30 509,5 тис. грн;
у тому числі:
доходи загального фонду Державного бюджету - 36 880 511,5 тис. грн;
доходи спеціального фонду Державного бюджету - 8 509 998,0 тис. грн;
установити на 31 грудня 2002 року граничний розмір:
Державного внутрішнього боргу - 12 790 158,1 тис. грн;
Державного зовнішнього боргу - 7 993 079,7 тис. дол. США.
Крім того, провідними фахівцями визнається, що обсяги обігу грошових коштів у "тіньовому" секторі економіки нашої держави становлять близько 50 % обсягів офіційно контрольованого капіталу [2].
Слід відмітити, що борговий тягар у нашому суспільстві, крім зазначених джерел, має й інше походження.
У 2002 році особливо гостро постало питання про бюджетне відшкодування за податком на додану вартість (розмір сум бюджетного відшкодування за ПДВ на 01.04.02 становив 1,2 млрд грн при заборгованості до Державного бюджету за ним в сумі понад 6 млрд грн).
Звичайно, що за таких складних умов держава не має достатньої можливості за рахунок своїх джерел забезпечити стабільне поповнення бюджету коштами та утримати зростання його дефіциту. Намагання досягти бездефіцитного бюджету за рахунок надходжень від приватизації стали нездійсненими.
У такій складній ситуації на податкову систему держави було спрямоване основне навантаження за своєчасним та повним забезпеченням надходження коштів до доходної частини Державного та місцевих бюджетів України. Головні завдання, які покладались на ДПС, в основному виконувались.
Останнім часом багато різних вимог висувається до податку на додану вартість, на його високу ставку (20 %) та на досить жорсткі вимоги щодо його сплати та погашення податкового боргу.
Але, незважаючи на різні складні обставини та умови, протягом останніх 10 років цей податок залишається стабільним і становить від 25 до 30 % усіх податкових надходжень до Державного бюджету. Крім того, для платників ПДВ встановлено відшкодування надміру сплачених сум податкового платежу, що перевищує розміри податкових нарахувань. Тому до вирішення таких проблем потрібно підходити помірковано, з урахуванням інтересів держави та платників податку.
На сучасному етапі державного будівництва проблема формування доходної частини Державного бюджету України за рахунок податкових платежів залишається провідною темою в діяльності системи органів ДПС України, в тому числі - в діяльності податкової міліції.
Список використаних джерел
1. Василькевич Я.І., Гаркуша В.С., Задояний М.Т.Вдосконалення діяльності податкової міліції в процесі модернізації ДПС України: - К.: ТОВ "Атіка", 2001. - С. 41.
2. Попович В.М. Тіньова економіка як предмет економічної кримінології. - К.: Правові джерела,1998; Попович В.М. Тіньова економіка. - К.: Правові джерела,1998. - С. 59; Турчинов О.В. Тіньова економіка: теоретичні основи дослідження. - К.: Артек,1995. - С. 300.
Loading...

 
 

Цікаве