WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Поняття дипломатичних імунітетів. Види дипломатичних імунітетів - Контрольна робота

Поняття дипломатичних імунітетів. Види дипломатичних імунітетів - Контрольна робота

відповідало міцно укорінене в дипломатичному побуті правило, що "представницьким характером" володіють тільки посли, легати і нунції - правило, зафіксоване й у Віденському регламенті 1815р., який віддавав данину абсолютистським традиціям, то тепер розходження в рангах дипломатичних представників здобувало майже винятково церемоніальне значення. У противагу традиційному положенню, державні діячі деяких закордонних держав, насамперед, США, що не знали абсолютистських традицій, усіляко підкреслювали, що дипломатичні представники всіх рангів мають однакові повноваження, тому що усі вони є представниками суверенної влади держави. Сполучені Штати Америки аж до останнього десятиліття XIX століття уникали призначати послів, вважаючи це монархічним звичаєм, але разом з тим не бажали ставити своїх представників за кордоном у нерівне положення в порівнянні з представниками монархічних держав. Природно, що при цьому не могло не змінитися і саме поняття представницького характеру посла. Воно стало означати тепер не персоніфікацію особи суверена, а представництво суверенної держави. А в преамбулі Гаванської конвенції про дипломатичних чиновників 1928 року, що підсумовує підсумки теорії і практики американських держав в області посольського права, говориться: "Дипломатичні чиновники ні в якому разі не представляють особистість глави держави, а тільки свої уряди". Це - лише фіксація положення, широко визнаного в наші дні не тільки на американському континенті, але і в усьому світі.
Сучасні прихильники теорії представництва розглядають дипломатичний імунітет не як наслідок того, що посол є alter ego суверенного монарха, а як право, що випливає із суверенітету держави.
Теорія представництва явно суперечить існуючій нині практиці, тому що в ній дається обґрунтування імунітетам і привілеям лише глави дипломатичного представництва. Весь інший (особливо недипломатичний) персонал, а також члени родин співробітників представництва на основі цієї теорії не повинні користуватися імунітетами. Крім того, відповідно до теорії, імунітети поширюються лише на офіційні дії дипломатичного представника, у той час як імунітети у відношенні його приватних дій не узгоджуються з цією теорією. Це надзвичайно важливо практично, тому що на практиці найбільш спірними є питання, зв'язані з поширенням імунітету саме на неофіційні дії. Не пояснює вона і імунітети дипломатичного кур'єра, а також існуючий обсяг імунітетів дипломатичних засобів пересування. Дані заперечення спрямовані проти того виду, який прийняла ця теорія у викладі сучасних авторів, а не проти самої суті теорії, що засновує дипломатичний імунітет на принципі представництва. Даний принцип є елементарним положенням міжнародного права, і ніяка відповідна дійсності юридична конструкція дипломатичного імунітету не може відвернутися від нього.
Теорія дипломатичних функцій веде свій початок ще від тих міркувань про необхідність дипломатичних привілеїв для успіху посольства і підтримки світу між правителями, що зустрічаються у творах Ейро і Гроція, де вони приводяться як супутні доводи на користь дипломатичних привілеїв, що засновуються на представницькому характері посла і на фікції екстериторіальності. Більш виразний характер здобуває ця теорія в Бінкерсгука, що робить формулу ne impediatur legatio другою підставою дипломатичних привілеїв, що складають разом з тим межа дії принципу екстериторіальності. Цілком закінчений вид теорія одержує вже у Ваттеля, що розглядає необхідність виконання дипломатичних функцій як головна підстава тієї незалежності, який по міжнародному праву користається посол як представника свого суверена. При цьому зазначене положення виступає у Ваттеля як норма природного права, тобто як принцип, у якому - злиті воєдино і не відокремлюються друг від друга природна закономірність і правове розпорядження. В часи Бінкерсгука і Ваттеля вже починає позначатися тенденція до обмеження непомірно зрослих дипломатичних привілеїв, і теорія дипломатичних функцій, безсумнівно, відображає цю тенденцію.
Однак повного розквіту теорія дипломатичних функцій досягає з другої половини XIX століття, коли наука міжнародного права, що встала на шлях систематизації позитивного правового матеріалу, відмовляється від раціоналістичних конструкцій минулого і прагне дати реалістичне обґрунтування міжнародно-правових інститутів, зокрема і дипломатичного імунітету. З іншого боку, розквіту теорії дипломатичних функцій, сприяла та реакція, що до середини XIX століття стала виявлятися проти широких дипломатичних привілеїв, що установилися в період абсолютизму і здаються тепер не тільки невиправданими, через законодавчу регламентацію особистих і майнових прав як місцевих громадян, так і іноземців, але навіть таять небезпека для внутрішнього правопорядка і законності. Розглянута як панацея проти зловживань імунітетом, ця теорія завойовує усе більше і більше визнання і стає пануючої в науці міжнародного права. У Гаванській конвенції про дипломатичних чиновників говориться, що дипломатичні чиновники "не можуть вимагати імунітетів, що не є істотними для виконання їхніх посадових функцій".
Більшість сучасних авторів вважає, що юридичною підставою дипломатичного імунітету є необхідність привілеїв, що обіймаються ним, і вилучень для виконання дипломатичними представниками своїх функцій. Таке пояснення зустрічається як у загальних курсах по міжнародному праву, так і в спеціальних посібниках з посольського права.
Одним із загальновизнаних принципів міжнародного права є принцип суверенної рівності держав. На цьому принципі ґрунтується норма міжнародного права - імунітет держави від іноземної юрисдикції. Імунітет держави поширюється як на саму державу, такі на його майно, власність, державні органи.
Дипломатичне представництво є публічним органом держави й у силу імунітету держави звільняється від юрисдикції держави перебування.
Саме імунітетом акредитуючої держави, швидше за все, можна пояснити необхідність надання всіх тих імунітетів і привілеїв, якими наділене дипломатичне представництво. Це єдине обґрунтування припускає рівний обсяг імунітетів у всіх закордонних органів зовнішніх зносин, що в основному відповідає існуючій практиці.
Пропоноване теоретичне обґрунтування пояснює і необхідність надання імунітетів і привілеїв співробітникам дипломатичного представництва, які повинні розглядатися як працівники державної установи й у силу цього звільнятися від юрисдикції іноземної держави. Отже, імунітети надаються не самим співробітникам, а акредитуючій державі у відношенні її працівників за кордоном.
Ця теорія припускає однаковий статус у всіх співробітників дипломатичного представництва, хоча в дійсності різні категорії персоналу користаються далеко не однаковим обсягом імунітетів і привілеїв. Однак дане протиріччя носить, як представляється, тимчасовий характер, про що свідчать тенденції розвитку практики в області імунітетів і привілеїв.
Однією тенденцією є постійне розширення кола осіб, які користуються імунітетами і привілеями. Іншою - стирання розходжень у статусі різних категорій персоналу дипломатичних представництв.
2. Види дипломатичних імунітетів
Усі відомі сучасному міжнародному праву дипломатичні імунітети і привілеї поділяються на дві групи: представництва в цілому як органа держави; співробітників представництва (так звані особисті привілеї імунітети).
У групу привілеїв і імунітетів дипломатичного представництва входять наступні акти чи стримування від актів:
1. Недоторканність приміщень дипломатичних представництв у відповідності із с. 22 Віденської конвенції 1961 р. припускає з однієї сторони
Loading...

 
 

Цікаве