WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаПравознавство → Розвиток теорії і розподілу влади (пошукова робота) - Реферат

Розвиток теорії і розподілу влади (пошукова робота) - Реферат

Важливо, щоб суд при цьому залишався хоронителем Конституції, захищав право і пргрес, а не пертворювався в зброю зловживань і реакції. Тут необхідний цілий ряд факторів і умов (організаційних, юридич- них, культурних і ін.), завдяки яким суд може фактично стояти на сторожі панування права і справедливості, мати високу пова- гу і авторитет в суспільстві.
Розподіл влад - це не тільки юридичний і організаційний, але й соціально-політичний принцип, що дозволяї з'їднати такі протиречиві аспекти соціального життя, як влада і свобода, за- кон і право, держава і суспільство. Розподіл влади ї не- обхідною умовою, мірою і маштабом демократизації політичного життя. З цим пов'язаний другий аспект розподілу влади: розп- реділення влади між класами і групами, проблема участі різно- манітних груп в реалізації влади, степінь представленості з урахуванням різноманітних інтересів і т. д. В правовій державі влада походить від народу, тому тільки народ в своїй конкрет- но-історичній реальності і повинен мати можливість приймати участь в реалізації політичної влади. Державна влада в цілому і різноманітні її гілки не повинні бути монополізовані якою-небудь одніїю групою, прошарком, класом, оскільки мова йде про правову державу, про панування права. В правовій дер- жаві важливо забезпечити представництво інтересів різних про- шарків і груп, плюралізм думок і інтересів. Такий плюралізм повинен з допомогою розподілу влади органічно з'їднати демок- ратизацію влади з її компетенціїю і професіоналізмом (7,105).
Звідси і проблема гарантування прав і інтересів мень- шості. Політична практика в її політичній ретроспективі пока- зуї, що меншість не завжди помиляїться. Hапроти, за нею інколи стоїть правда і істина. В цілому потрібна терпимість і "відкритість" держави, щоб не закрилась дорога до волі. Обов'язковою умовою для цього ї розподіл влади, тобто розподіл влади через соціально-політичний плюралізм. Монополія влади безнадійно веде до політичної патології в різних її різнови- дах, таких, як авторитарна тиранія, бюрократична олігархія, охлократія, антигуманна технократія, мафія, що дориваїться до політики. Запобігти монополізації влади зі сторони кого б там не було можна лише тоді, коли вона стане розділеною, розп- реділеною серед різних учасників політичного процесу, політич- ної системи. А для цього в свою чергу необхідна повноцінно пульсуюча правова держава, що може свій плюралізм адекватно представити в інститутах політичної влади, в системі розподілу влади.
2)В чому сутність системи розподілу влади в США?
Творці конституції США 1787 р. поклали в основу структу- ри вищих органів державної влади - Конгресу, президента і Вер- ховного суду - принцип розділення законодавчої, виконавчої і судової влади. Сам принцип вони запозичили у Англії, але нада- ли йому своїх специфічних американських рис. Чому вони зупини- лись саме на цьому принципі? Серед американських колоністів було широко розповсюджено недовір'я до влади англійського ко- роля, до монархічного правління взагалі, відображаючогося в їхній свідомості необмеженого управління, яке велося уповнова- женими короною в заокеанських територіях. Тому вони не тільки встановили в себе республіканський устрій але й створили такий добре продуманий механізм державаної влади, який міг би слгу- вати надійною перешкодою на шляху будь-яких спроб одніїї з віток влади домінувати над іншими, ліквідувати демократичні початки (в цей період вони були ще вельми обмежені) і нав'яза- ти країні свою тиранічну диктатуру в тій чи іншій формі.
Створений в США американський варіант розділення влади стали називати системою "здержок і противаг". Вона повинна бу- ла не тільки попередити узурпаторські тенденції одніїї із трь- ох віток влади, але й забезпечити стабільність державних пра- вових інститутів і безперервність функціонування самої держав- ної влади (3,6-7).
Чи вдалося досягнути ціїї мети? Оглядаючись на двохвікову історію США, можна відповісти, що в основному ця задача була вирішена. При цьому, однак, треба зробити обмовку. Hа практиці здійснення принципу розподілу влади ніколи не співпадало з тіїю моделлю, яка зафіксована в конституції. Державний ме- ханізм постійно мінявся в ході розвитку американського суспільства, зміни ролі США на світовій арені. Він володії достатньою гнучкістю щоб пристосовуватися до змін, що відбува- ються в країні, щоб в найбільшій степені співпадати інтересам правлячих кіл в даний період. Однак, хоч в юридичній компе- тенції вищих органів влади, як і в їх фактичних повноваженнях, практичній діяльності і взаїмовідносинах проходили суттїві зміни, сам принцип розподілу влади ніколи не переставав діяти, опреділяти основу державного механізму. Цьому сприяли важливі елементи системи розподілу влади.
По-перше, вищі органи державної влади формуються різними шляхами. Конгрес, що складаїться з двох палат - палати представників і сенату, - вибираїться шляхом прямих виборів по виборчим округам. Президент вибираїться подвійним шляхом, ко- легіїю виборців, яких вибирають на загальнихвиборах. Члени Верховного суду призначаються президентом за погодженням з се- натом. По-друге, у кожного органу державної влади сві термін повноважень. Термін повноважень конгресменів, як називають членів палати представників, - 2 роки, членів сенату - 6 років, але кожні два роки 1/3 його складу переобираїться; термін повноважень президента - 4 роки, члени Верховного суду призначаються пожиттїво.
По-третї, кожна вітка влади не ї повністю незалежною від інших і не користуїться монопольними повноваженнями у своїй сфері діяльності, які в тій чи іншій мірі обмежуються повнова- женнями інших органів влади. Hаприклад, Конгрес може відхилитибудь-які запропоновані президентом законопроекти, але прези- дент в свою чергу може накласти вето на будь-який одобрений конгресом біль. І в кінечному рахунку Конгрес може подолати вето, знову одобривши законопроект в обох палатах, але на цей раз вимагаїться не проста, а кваліфікована більшість, тобто не менше 2/3 учасників в голосуванні конгресменів і сенаторів. А цього, як свідчить практика, далеко не завжди можна досягнути.
Окрім конституційних прав, президент в своїх віднощеннях з Конгресом використовуї величезні фактичні можливості, надані йому на його посту, для впливу на суспільну думку. Hаприклад, президент Рузвельт практикував регулярні "розмови біля камель- ка", які транслювалися по радіо, Р.Рейган - виступи по радіо і телебаченню, а також на різних форумах. Як правило заява голо- ви виконавчої влади більш широко розповсюджуїться засобами масової інформації ніж виступи членів Конгресу і його рішення (3,8).
Користуючись таким привілейованим положенням Р.Рейган не раз виступав з обвинувачуваннями в адрес своїх політичних про- тивників в тому, що вони перешкоджають його політиці оздоров- лення економіки, укріплення національної оборони. Така крити- ка, до того ж майстерно дана Рейганом на високому професійному рівні ораторського мистецтва, нанесла немалої шкоди багатьом членам Конгресу.
Своїрідні відносини складаються між Верховним судом і двомо іншими гілками влади. Президент звичайно назначаї на вільні вакансії судей з числа своїх
Loading...

 
 

Цікаве