WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаСтрахування → Соціальне страхування в Росії - Реферат

Соціальне страхування в Росії - Реферат

обов'язковий характер соціального страхування, приступність для застрахованих облич реалізації своїх соціальних гарантій;
3. державна гарантія дотримання прав застрахованих облич на захист від соціальних страхових ризиків і виконання зобов'язань по обов'язковому соціальному страхуванню незалежно від фінансового положення страховика;
4. державне регулювання системи обов'язкового соціального страхування;
5. паритетність участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах керування системи обов'язкового соціального страхування;
6. обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків у бюджети фондів конкретних видів обов'язкового соціального страхування;
7. відповідальність за цільове використання засобів обов'язкового соціального страхування;
8. забезпечення нагляду і суспільного контролю;
9. автономність фінансової системи обов'язкового соціального страхування.
Види страхового забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню визначені в Статті 8 Федерального Закону про основи обов'язкового соціального страхування:
1. Кожному виду соціального страхового ризику відповідає визначений вид страхового забезпечення.
2. Страховим забезпеченням по окремих видах обов'язкового соціального страхування є:
- оплата медичній установі витрат, зв'язаних з наданням застрахованому обличчю необхідної медичної допомоги;
- пенсія по старості;
- пенсія по інвалідності;
- пенсія з нагоди втрати годувальника;
- посібник по тимчасовій непрацездатності;
- посібник у зв'язку з трудовим каліцтвом і професійним захворюванням;
- посібник по вагітності і родам;
- щомісячний посібник по відходу за дитиною до досягнення їм віку півтора років;
- посібник по безробіттю;
- одноразова допомога жінкам, що встали на облік у медичних установах у ранній термін вагітності;
- одноразова допомога при народженні дитини;
- посібник на санаторно-курортне лікування;
- соціальний посібник на поховання;
- оплата путівок на санаторно-курортне лікування й оздоровлення працівників і членів їхніх родин.
1 січня 2001 р. у Російській Федерації з метою зниження сукупного податкового навантаження на заробітну плату введена нова ставка прибуткового податку - 13 % - Єдиний соціальний податок. У випадку, коли сукупне оподатковування, що складаються з податків на доходи працівника і відрахувань (податків) на соціальне (у тому числі пенсійне) страхування, надмірно, податкова система не тільки не сприяє росту легальної заробітної плати, а створює передумови для протиправного поводження як працівників, так і роботодавців (так називана "зарплата в конверті").
"Пробілом" у законодавстві протягом декількох останнього років (зокрема, після введення в 1999 р. частини 1 Податкового кодексу) був правовий статус відрахувань у державні соціальні позабюджетні фонди. Двічі Конституційний суд РФ у постановах підкреслював, що незважаючи на визначену специфіку цих платежів, вони мають податкову основу, хоча вони не попадали під категорію законно встановлених податків, що дозволяло на підставі Конституції РФ ставити під сумнів законність їхньої сплати.
Наступна проблема полягала в тім, що существовавшие незалежно друг від друга податкова система і система платежів у державні соціальні позабюджетні фонди приводили до неефективної витрати державних засобів, дублюванню функцій різних органів і додаткових складностей у виконанні вимог податкового законодавства. Ці проблеми були наслідком того, що позабюджетні фонди не могли здійснювати такого контролю за відрахуваннями платників податків, який проводили державні податкові інспекції. Звідси виникав парадокс - кількість організацій, що стояли на обліку в податкових органах значно відрізнялася від кількості організацій, що складалися на обліку в позабюджетних фондах.
Для платників податків труднощів дотримання податкового законодавства і законодавства, зв'язаного із соціальним страхуванням і сплатою платежів у державні соціальні позабюджетні фонди, збільшувалися розбіжністю правил визначення податкової бази по прибутковому податку і внескам у кожний з цих фондів, що мають свої особливості. Не збігалися також порядок і терміни сплати цих податків.
Стаття 234 Податкового кодексу чітко обмовляє той факт, що сплачуються роботодавцями суми податку (Єдиного соціального податку) надходять безпосередньо у Фонди - Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, і фонди обов'язкового медичного страхування (територіальний і федеральний). Стаття встановлює строго цільове призначення одержуваних зазначеними фондами сум податку. Ці засоби можуть витрачатися винятково на реалізацію прав громадян на державне пенсійне і соціальне забезпечення і медичну допомогу. Контроль за правильністю числень податку з 1 січня 2001 р. покладений на податкові органи.
Ось уже кілька років починаються спроби консолідувати засоби Фонду у федеральному бюджеті. Це означало б відступ від досягнутого положення про самостійність Фонду, невходженні його засобів до складу яких-небудь бюджетів; привело б до повернення до залишкового принципу фінансування програм соціального страхування. Воно породило б зайвуцентралізацію і тим самим відсторонення суб'єктів Федерації і роботодавців від участі в удосконалюванні системи, розвитку її додаткових, добровільних форм.
До цієї ж категорії пропозицій відноситься ідея про об'єднання двох фондів - соціального і медичного страхування, що докорінно розрізняються за своїми функціями, задачам, формам і методам роботи. Якщо для Фонду соціального страхування основною функцією є матеріальне забезпечення працюючих громадян у виді посібників і інших виплат, то для медичного - надання медичної допомоги всьому населенню. В одному випадку засобу, у своїй основі, витрачаються безпосередньо на підприємствах по заліковій системі, в іншому - централізуються на рівні територіальних медичних фондів.
Недосконалість законодавства негативно позначається не тільки на рядових громадянах. "Пробілами" користаються і ті люди, що хочуть нажитися, здавалося б, законним шляхом. По російському законодавству частина посібників по вагітності і родам нараховується виходячи з мінімального розміру оплати праці, а інша, у тому числі і "декретні", виходячи із середньої заробітної плати працівника. На думку працівників Фонду соцстраху, подібна схема стає причиною численних махінацій. Керівники комерційних організацій, користаючись правом самостійно визначати розміри й умови оплати праці, з метою одержання дотацій від фонду навмисно підвищують зарплату тим робітницям, що через якийсь час ідуть у декретні відпустки. У таких випадках розміри виплат у десятки разів перевищують нараховані страхові внески, а дотації фонду стають джерелом доходів для самих підприємців. За діючим порядком виконавчі органи фонду відшкодовують організації відсутні для виплат засобу, а призначення і виплату посібників здійснює вже сам роботодавець. Засобу він може використовувати в інших цілях.
Висновок
Удосконалювання системи соціального страхування Росії є зараз нагальною потребою. Хочеться сподіватися, що початі реформи одержать своє логічне завершення. У ході вивчення цієї теми був установлений той факт, що за всю історію соціального страхування в СРСР, а потім і в Росії, повної, усеосяжної системи соціального страхування так і не було створено. Прикладом тому є постійні повідомлення про акції протесту, мітингах пенсіонерів, що не одержують пенсії протягом декількох місяців, тим часом вони є для них єдиних джерелом засобів до існування. При тверезому погляді на цю систему і вивченні як досвіду Радянського Союзу, так і досвіду розвитих капіталістичних країн можливе формування реальної системи соціального захисту населення і його забезпечення.
На шляху реформування соціального страхування, рішення названих вище проблем зустрічається чимало труднощів. Нерідко вони породжуються недостатньо продуманими пропозиціями, що не відповідають сучасним вимогам і протидіють позитивним тенденціям у цій роботі.
Список літератури
1. Федеральний закон про основи обов'язкового соціального страхування №165-ФЗ від 16.07.1999 р.
2. Александров А.А., Страхування. - В-во "Пріор". - М., 1998 р.
3. Балабанов И.Т., Страхування. - Посібник . для вузів. - Пітер, 2001 р.
4. Скамай Л.Г. Страхування. Навч. посібник, в-во: ИНФРА-М, 2001 р.
5. Соціальне забезпечення і страхування в СРСР. Збірник офіційних документів з коментарями, М., 1982
6. Шаталов С.Д., "Коментар до податкового кодексу РФ частини 2 (постатейний)", М, МЦФЕР, 2001 р.
7. Шахів В.У, Введення в страхування. Навч. посібник для вузів,
в-во Фінанси і статистика, 2001 р.
Loading...

 
 

Цікаве