WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаСтрахування → Соціальне страхування в Росії - Реферат

Соціальне страхування в Росії - Реферат


РЕФЕРАТ
на тему:
"Соціальне страхування в Росії"
ПЛАН
Вступ
1. Соціальне страхування Росії в умовах переходу до ринкових відносин
2. Головні напрямки реформування соціального страхування в Росії
3. Законодавчі основи соціального страхування в Росії
Висновок
Список літератури
Вступ
Соціальне страхування в радянські часи було непорушним поняттям. Працівник був впевнений, що йому оплатять лікарняний лист, він зможе відправити дитину в піонерський табір за невеликий відсоток від вартості путівки, жінка, йдучи в декретну відпустку, знала, що зможе повернутися на своє робоче місце. На сьогоднішній момент не все так безхмарно. Незнання законодавства працівником, а також часте недотримання цього ж законодавства роботодавцем у наш жорсткий час ринкових відносин приводить до того, що люди не упевнені в тому, що їм оплатять лікарняну чи чергову відпустка, багато приватних підприємств не хочуть брати на роботу жінок з дітьми, що часто хворіють, надаючи перевагу співробітникам, у яких немає малолітніх дітей, не беруть на роботу і людей передпенсійного віку, що є порушенням законодавства і т.п.
Оголошена наприкінці 80-х років перебудова і наступний розвал СРСР викликали зміни в організації і фінансуванні соціального страхування в Росії. До першої спроби реорганізації старої системи можна віднести скасування централізованого союзного Фонду соціального страхування колгоспників і утворення Фонду соціального страхування СРСР.
Дана тема представляється актуальної в зв'язку з тим, що Росія переживає податкову реформу, зокрема, 1 січня 2001 року був уведений єдиний соціальний податок (внесок) відповідно до глави 24 частини II Податкового кодексу Російської Федерації; проводиться пенсійна реформа, спрямована на диференціацію пенсій; готується пакет документів по реформуванню Фонду Соціального Страхування.
1. Соціальне страхування Росії в умовах переходу до ринкових відносин
Перебудова викликала зміни в організації і фінансуванні соціального страхування. До першої спроби реорганізації старої системи соцстраху можна віднести Постанову Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 15 серпня 1990 року "Про удосконалювання порядку фінансування витрат на соціальне страхування і соціальне забезпечення". Був створений Фонд соціального страхування РСФСР, що, як і союзний, почав діяти з 1 січня 1991 року, скасований централізований союзний Фонд соціального страхування колгоспників. Однак цей захід практично не привело до перебудови змісту і функціонування соціального страхування.
Відповідно до постанови Ради Міністрів РСФСР від 25 грудня 1990 року Фонд соціального страхування РСФСР одержав свій окремий страховий тариф у розмірі 5,4 % від нарахованої оплати праці. Пізніше Фонду було надане право застосування фінансових санкцій, якими користалися органи Пенсійного фонду.
Поступово Фонд зміцнював своє організаційне і фінансове положення. Були затверджені Тимчасове положення про Фонд і Інструкція про порядок сплати страхових внесків і витраті засобів. На місцях створені регіональні фонди, підлеглі центру. Правове положення Фонду істотно усталилося в зв'язку з виданням у 1992 і 1993 роках відповідних Указів Президента Російської Федерації. Згідно з цими документами керування державним соціальним страхуванням було покладено на Уряд Російської Федерації за участю загальноросійських об'єднань профспілок. Фонд став державною установою.
Найважливішим досягненням первісного реформування системи соціального страхування є створення самостійного, автономного Фонду зі своїм бюджетом і новою моделлю управління. Це дозволило забезпечити строго цільове використання засобів і не тільки зберегти, але навіть трохи підвищити рівень забезпечення застрахованих окремими посібниками. У складних для країни економічних умовах були збільшені терміни виплати посібників по вагітності і родам і по відходу за хворими дітьми. Знято існувавше тривалий час обмеження при виплаті посібників по тимчасовій непрацездатності працюючим інвалідам. Для всіх працівників Півночі посібник по тимчасовій непрацездатності встановлено в розмірі 100 відсотків заробітку. Фонд узяв на себе фінансування посібників по відходу за дитиною до досягнення їм віку півтора років.
Перші кроки реформування не змогли радикально змінити сутність системи соціального страхування, що ще в значній мірі спиралася на застарілі дореформені принципи і правила, властиві централізованому веденню економіки.
2. Головні напрямки реформування соціального страхування в Росії
До основних напрямків її подальшого реформування можна було б віднести наступні:
1. удосконалювання структури виплат по соціальному страхуванню;
2. раціоналізація й оптимізація умов надання посібників з обліком ринкових відносин, що складаються;
3. поширення соціального страхування на індивідуальних підприємців і інших облич, що самостійно забезпечують себе роботою, визначення порядку їхньої участі у фінансуванні і надання їм відповідних виплат;
4. законодавче закріплення державної власності на засоби соціального страхування, автономності Фонду, його бюджету, що склалася системи керування й організаційних структур;
5. забезпечення фінансової стійкості системи шляхом введення в середньостроковій перспективі загальновизнаного у світовій практиці трьохканального методу фінансування (держава, роботодавець, працівник), розширення бази нарахування страхових внесків і максимальної її уніфікації у відношенні всіх позабюджетних фондів, утворення цільових резервів, підвищення ефективності контролю і застосування фінансових санкцій;
6. прискорення процесу створення належної правової бази соціального страхування, здійснюваного Фондом, з урахуванням необхідності координації, взаємної ув'язування, удосконалювання існуючих і введення нових видів страхування.
Найбільш реальну погрозу подальшому реформуванню соціального страхування в даний час представляє соціально-економічна криза, що наступила в країні. У числі заходів для його подолання виношуються плани по істотному скороченню тарифу страхових внесків. Усе наполегливіше висувається пропозиція про виключення з бюджету Фонду так званих нестрахових виплат, у тому числі на санаторно-курортне лікування й інші форми оздоровлення застрахованих і їхніх дітей.
Що стосується санаторно-курортного лікування працівників і оздоровлення їхніх дітей, то витрати на ці цілі не можна вважати нестраховими. Це невід'ємна частина системи соцстраху, її профілактичний напрямок, мета і задачі якого полягають у зниженні захворюваності серед працівників і їхніх дітей, в економії засобів на виплату посібників по тимчасовій непрацездатності. Воно існує в соціальному страхуванні багато років і цілком виправдало себе, стало національною традицією і загальновизнаною перевагою нашої системи. Повне виключення його з бюджету може привести до серйозних негативних наслідків: росту захворюваності і збільшенню витрат на виплату посібників; скороченню мережіздравниць і безробіттю серед працівників, що вивільняються з цієї сфери; неприступності путівок для основної маси населення; негативно позначиться на соціально-економічному положенні міст-курортів.
Однак можна говорити про те, що в міру подолання наслідків соціально-економічної кризи в країні названі вище проблеми реформування соціального страхування будуть зважуватися в повному обсязі.
3. Законодавчі основи соціального страхування в Росії
Обов'язкове соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (чи) соціального стану, у тому числі з незалежних від них обставин.
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних і організаційних мір, спрямованих на чи компенсацію мінімізацію наслідків зміни матеріального і (чи) соціального стану працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян унаслідок визнання їх безробітними, трудового чи каліцтва професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності і пологів, утрати годувальника, а також настання старості, необхідності одержання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування і настання інших установлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Основними принципами здійснення обов'язкового соціального страхування є:
1. стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування, забезпечувана на основі еквівалентності страхового забезпечення і страхових внесків;
2. загальний
Loading...

 
 

Цікаве