WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаФінанси (міжнародні, державні) → Сбалансованість бюджета України - Реферат

Сбалансованість бюджета України - Реферат

значення тут має послідовність затвердження, тобто питання процедури. З огляду на принцип самоврядування найкращим є рішення, за якого органи держави заздалегідь затверджують обсяги дотацій і субвенцій, а місцеві органи влади, маючи певні права у встановленні ставок окремих податків і визначенні обсягу видатків, остаточно затверджують доходну та видаткову частини бюджету. Таким чином. акт затвердження місцевого бюджету набуває реального значення. Розуміючі: необхідність певних обмежень свободи діяльності місцевих органів влади, слід зазначити, що значення затвердження місцевих бюджетів залежить від того, чи мають місцеві органи влади права і які вони у визначенні доходної та видаткової сторін бюджету.
Узагальнюючи положення, що стосуються рівноваги місцевих бюджетів, необхідно відзначити, що системою, в якій обов'язкам мають відповідати ресурси, тобто потенційними видаткам - доходи місцевих бюджетів, повинні керуватися саме фінансові органи держави. Така системаповинна передбачати конкретно визначений обсяг самостійності місцевих органів влади і стимулювати ефективність діяльності цих органів. Однак право остаточного затвердження квот доходів і видатків має залишатися на місцевому рівні.
ВИСНОВОК
Гостра дискусія навколо питань фіскальної політики в Україні багато в чому нагадує подібну ситуацію в країнах Латинської Америки наприкінці 1980-х рр., коли назрілі зміни - скорочення дефіциту бюджету, впорядкування урядових видатків, податкова реформа - сприймалися неоднозначно, а інфляційна інерція та масове ухиляння від сплати податків ускладнювали будь-які практичні кроки. Процес радикального реформування економік латиноамериканських країн свідчить: 1) без досягнення збалансованого бюджету неможливо забезпечити тривалу макроекономічну стабілізацію, 2) при скороченні дефіциту бюджету проведенню податкової реформи повинно передувати впорядкування урядових видатків, 3) зниження ставок оподаткування сприяє зростанню бюджетних надходжень за умов розширення податкової бази та посилення відповідальності за ухиляння від сплати податків.
1.Переваги збалансованого бюджету Макроекономічні показники чотирьох найбільших країн Латинської Америки - Аргентини, Бразилії, Мексики та Чилі - переконують у справедливості відомих теоретичних аргументів на користь збалансованого бюджету: припинення інфляції, збільшення приватних інвестицій, поліпшення сальдо поточного рахунка, прискорення темпів економічного зростання (таблиця 1).
Таблиця 1. Макроекономічні показники країн Латинської Америки (у %),
1990 -1995 рр.
Країна Показник 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Сальдо бюджету -0,4 -1,3 0,4 1,2 -0,1 -0,5
Інфляція 72,0 24,6 10,6 4,3 3,3
Процентні ставки 71,0 15,0 6,0 8,0 11,0
Аргентина Інвестиції 14,0 14,6 16,7 18,2 19,2 17,8
Зростання ВВП 0,1 8,9 8,7 6,0 7,4 -0,7
Поточний рахунок 6,6 -0,4 -2,9 -2,9 -3,6 -8,8
Сальдо бюджету -6,2 -0,5 -3,9 0,3 1,3 -5,0
Бразилія Інфляція 459,0 1229,0 2491,0 941,0 23,2
Процентні ставки 1082,8 2494,3 1489,0 5756,8 56,4 39,0
Інвестиції 22,9 19,3 19,5 20,0 20,8
Зростання ВВП -4,6 0,3 -0,8 4,2 5,8 4,2
Поточний рахунок -2,5 0,1 0 -0,3
Мексика Сальдо бюджету -2,8 -0,2 1,5 0,4 -0,8 -0,7
Інфляція 26,5 22,7 15,5 9,7 6,9 35,0
Процентні ставки 37,4 23,6 18,9 17,4 16,5 50,5
Інвестиції 22,8 23,4 24,4 23,2 23,5 19,4
Зростання ВВП 4,5 3,6 2,8 0,7 3,5 -6,9
Поточний рахунок -1,1 -1,7 -2,4 -2,0 -2,3 0,0
Чилі Сальдо бюджету 0,8 1,2 2,2 1,9 1,6 2,6
Інфляція 26,6 22,0 15,6 12,1 12,0 7,9
Процентні ставки 48,8 28,6 23,9 24,3 20,3 18,2
Інвестиції 26,3 24,5 26,8 26,8 26,8 27,4
Зростання ВВП 3,3 7,3 10,7 6,7 4,2 8,5
Поточний рахунок -5,8 0,9 -4,5 -11,4 -2,9 0,6
Істотне скорочення або (ще краще) досягнення додатного сальдо бюджету не лише обмежує потребу в емісійних кредитах центрального банку, а й формує сподівання цінової та грошової стабільності (результат, необхідний для подолання інфляційної інерції). Важливо зауважити, що існує і зворотний зв'язок - гальмування інфляції збільшує надходження до бюджету (ефект Олівери - Танзі). Загалом це дає змогу знизити процентні ставки. В Аргентині динаміка процентних ставок майже ідеально повторює зміни в стані бюджету: якщо в 1991 - 1993 рр. поліпшення сальдо бюджету мало наслідком стрімке зниження процентних ставок, то в 1994 - 1995 рр. деяке погіршення цього показника поєднується із вищими процентними ставками, навіть незважаючи на подальше зниження інфляції. У Мексиці реалії збалансованого бюджету сприяли одночасному зниженню інфляції та процентних ставок протягом 1990 - 1993 рр., однак експансійна політика з початку 1994 р. (у серпні цього року відбувалися президентські вибори) спричинила стрімке падіння мексиканського песо, поновлення інфляції та зростання процентних ставок у наступному, 1995 р.
У Бразилії зв'язок між сальдо бюджету, інфляцією та процентними ставками не такий промовистий, однак визначальну роль фіскальної рестрикції в успішному проведенні антиінфляційного плану "Real" (липень 1994 р.) важко заперечити. У минулому в цій країні не раз виявлялося, що навіть екcтремально високі процентні ставки неспроможні приборкати інфляцію, якщо нічого не робилося для скорочення дефіциту бюджету. Приміром, від початку 1989 р. реальні процентні ставки були високими (план "Verao"), однак значний дефіцит бюджету (18,6% від ВВП) звів нанівець боротьбу з інфляцією - у листопаді-грудні 1989 р. її місячні темпи перевищили 40%. Отже, погіршення сальдо бюджету в 1995 р. нагадує про можливість повторення мексиканського "сценарію".
Досвід Аргентини, Бразилії, Мексики та Чилі не заперечує висновку про "пригнічування" приватних інвестицій видатками уряду (інструментальне цей вплив здійснюється через механізм реальних процентних ставок). В Аргентині у 1991 - 1994 рр. обсяги інвестицій зростали в середньому на 8% щорічно, у повній відповідності до успіхів у досягненні збалансованого бюджету. І навпаки, рівень інвестицій знизився у 1995 р., що можна пояснити збільшенням дефіциту бюджету. Не випадково наступного, 1996 р. досягнення збалансованого бюджету розглядалося як основний елемент фіскальної політики. У Мексиці комбінована дія навіть досить незначного дефіциту бюджету, інфляції та високих процентних ставок знизила рівень інвестицій у 1995 р. до рекордно низької позначки - 19,4% від ВВП (це на 5% менше, ніж у 1992 р., коли перевищення доходів бюджету над його видатками було найпромовистішим).
Збільшення інвестицій (1) робить менш прозорим очікуваний негативний зв'язок між дефіцитом бюджету (G-T) та сальдо поточного рахунка (СЛ)':
(S-1)-(G-T)=СА, (1)
де G - видатки бюджету, Т - бюджетні надходження, а S -
Loading...

 
 

Цікаве