WWW.REFERATCENTRAL.ORG.UA - Я ТУТ НАВЧАЮСЬ

... відкритий, безкоштовний архів рефератів, курсових, дипломних робіт

ГоловнаФінанси (міжнародні, державні) → Бюджетний процес і контроль за державними видатками, його особливості - Дипломна робота

Бюджетний процес і контроль за державними видатками, його особливості - Дипломна робота

бюджетів. За рішенням зборів громадян за місцем їх проживання можуть запроваджуватися місцеві збори на засадах самооподаткування - залучення на добровільній основі коштів для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру. Окремі органи місцевого самоврядування ще недостатньо використовують наявні можливості збільшення доходів місцевих бюджетів. У цілому по країні 59 органів місцевого самоврядування, на території якої є потенційні платники, не впровадили комунального податку, 135 - збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі, 5 - податку з реклами, 6 - збору за право використання місцевої символіки, 2 - збору за паркування автотранспорту.
У міжнародній термінології місцеві податки і збори визначаються, як "локальні податки", що є основною статтею доходів місцевихбюджетів західних країн. У більшості країн світу місцеві податки становлять 5-30% усіх податкових надходжень до державних бюджетів і досить значну частку надходжень до місцевих бюджетів. Зокрема в Японії - 35%, у Великобританії - 37%, у Німеччині - 46%, у Франції - 67%, у США - 66% доходів органів місцевого самоврядування. В Україні їхня частка не перевищує 30%. У бюджетах найбільших міст із населенням понад 1 млн . чоловік у 1996 році цей показник коливався в межах 12-57%.
Використання в регіонах України індивідуальних нормативів відрахувань від загальнодержавних податків приводить до того, що в кожному з них залишається різна частина зібраних податків, а динаміка доходів у розрахунку на одиницю податкових надходжень як по місцевих бюджетах у цілому, так і по окремих регіонах, є досить суперечливою і важко передбачуваною (див. таб. 1.2) [34 с.31]
Таблиця 1. 2
Доходи місцевих бюджетів України у розрахунку на одиницю податкових надходжень (по доходах контрольованих податковою адміністрацією)
Регіони Роки
1995 1996 1997
Республіка Крим 92 91 81
Вінницька 44 68 68
Волинська 41 68 68
Дніпропетровська 40 57 52
Донецька 57 55 46
Житомирська 49 66 66
Закарпатська 45 70 70
Запорізька 41 45 45
Івано-Франківська 38 61 56
Київська 47 66 66
1 2 3 4
Кіровоградська 44 72 70
Луганська 40 65 63
Львівська 38 67 48
Миколаївська 60 65 67
Одеська 40 55 51
Полтавська 36 39 38
Рівненська 44 69 68
Сумська 42 53 45
Тернопільська 43 71 69
Харківська 66 58 43
Херсонська 47 72 73
Хмельницька 48 69 72
Черкаська 41 65 62
Чернівецька 42 68 69
Київ 39 43 31
Україна в цілому 47 58 51
Розраховано за даними Міністерства фінансів України та Державної податкової інспекції України
Збільшення (або зменшення) питомої ваги регіону в загальній сумі державних доходів (див. таб. 1.2) не спричиняє відповідного збільшення (або зменшення) доходів його місцевих бюджетів. Відсутність чіткого взаємозв'язку між обсягами податків, які збираються, і доходів місцевих бюджетів позбавляє місцеві органи влади стимулювати збільшення державних доходів, що загострює проблеми нестачі не тільки на місцевому, а й на загальнодержавному рівні [34. с.32].
Таблиця 1.3
Частка регіонів України в податкових надходженнях і доходах місцевих бюджетів (%)
Регіони Роки
1995 1996 1997
Частка регіону в подат. надходженнях, контрольованих податковою адміністрацією
Частка регіону в доходах місцевих бюджетів (без дотацій і коштів за взаєморозрахунками) Частка регіону в подат. надходженнях, контрольованих податковою адміністрацією
Частка регіону в доходах місцевих бюджетів (без дотацій і коштів за взаєморозрахунками) Частка регіону в подат. надходженнях, контрольованих податковою адміністрацією
Частка регіону в доходах місцевих бюджетів (без дотацій і коштів за взаєморозрахунками)
1 2 3 4 5 6 7
Республіка Крим 4,62 9 4,16 6,51 4,07 6,43
Вінницька 2,34 2,19 2,25 2,62 2,15 2,88
Волинська 1,01 0,87 1,09 1,28 0,93 1,24
Дніпропетровська 9,8 8,4 8,66 8,48 7,67 7,8
Донецька 11,83 14,23 11,39 10,74 11,11 9,97
Житомирська 1,87 1,94 1,97 2,23 1,89 2,45
Закарпатська 1,15 1,09 1,03 1,24 1,07 1,48
Запорізька 5,52 4,82 5,48 4,21 4,6 4,09
Івано-Франківська 2,02 1,64 2,71 2,83 2,51 2,77
1 2 3 4 5 6 7
Київська 2,98 2,98 3,08 3,49 3,1 4,02
Кіровоградська 1,46 1,35 1,42 1,75 1,47 2,03
Луганська 4,8 4,08 3,94 4,35 4 4,94
Львівська 5,05 4,01 5,93 6,77 5,03 4,72
Миколаївська 2,13 2,68 2,2 2,45 2,01 2,62
Одеська 4,7 4,01 4,68 4,42 4,72 4,74
Полтавська 4,86 3,74 5,09 3,37 5,05 3,72
Рівненська 1,51 1,41 1,49 1,77 1,41 1,88
Сумська 2,6 2,33 2,93 2,68 3,16 2,77
Тернопільська 1,17 1,07 1,2 1,46 1,06 1,43
Харківська 6,65 9,26 7,71 7,61 8,64 7,33
Херсонська 1,54 1,52 1,35 1,66 1,35 1,94
Хмельницька 1,84 1,88 1,92 2,28 1,79 2,53
Черкаська 2,5 2,19 2,8 3,11 2,49 3,03
Чернівецька 1,03 0,92 0,98 1,13 0,86 1,16
Чернігівська 2,04 1,7 2,36 2,48 2,27 2,62
Київ 12,99 10,67 12,2 9,08 15,58 9,39
Україна в цілому 100 100 100 100 100 100
Загострення даної проблеми значною мірою залежить від масштабів територіальних диспропорцій у розміщенні податкової бази. Аналіз фінансових проблем місцевих органів влади свідчить, що податкові доходи на території України формуються досить нерівномірно. Лідером у податкових доходах на душу населення є Київ, де ці доходи у 1995р. становили 188,7% до середнього рівня, або перевищували цей показник по Україні у 2,42 рази. У Києві в 1995р. мобілізовано 12,9% усіх податкових надходжень до держави, що є також найбільшим абсолютним її показником. Друге та третє місця за показником абсолютного обсягу податкових доходів посідають відповідно Донецька та Дніпропетровська області. До категорії "багатих" територій, тобто до тих, де середньодушові показники податкових доходів були вищі, ніж у середньому по Україні, крім зазначених, належали Полтавська, Запорізька, Львівська, Сумська та Херсонська області. Водночас середньодушові податкові доходи в Тернопільській області становили 58,0% до середнього рівня, а в Івано-Франківській - менше 56,6%. Зростає розрив між середньодушовими доходами найбагатіших і найбідніших територій.
Крім того, зростають обсяги перерозподілу фінансових ресурсів безпосередньо через державний бюджет України, що гостро критикується як представниками влади "багатих" територій, так і окремими політичними силами.
У Харківській області, наприклад, податкове поле в сучасних економічних умовах за рік спроможне дати 1,5 млрд. грн. надходжень. У 1997 бюджетному році його поділили так: 654 мільйони залишили області, увійшла до держбюджету. Приблизно таке ж співвідношення буде і в 1998
Loading...

 
 

Цікаве